南財數據週報（19期）：國家數據局正加快製定培育一體化數據市場政策文件
南方財經全媒體記者卓皙雯 徐小瓊 廣州報導
數據安全高效流通需要建立一體化數據市場，即在全國範圍內構建一個開放、共享、高效、安全的數據要素流通和交易的體系。
近期，國家數據局相關負責人多次在公開場合提出，要加快促進全國一體化數據市場培育建設。10月25日，國家數據局局長劉烈宏出席2024年“數據要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式並表示，後續將加快研究製定培育全國一體化市場的政策文件，構建統一開放、繁榮活躍、競爭有序的全國一體化數據市場。日前，國家數據局副局長沈竹林也在出席活動時明確，下一步數據工作的三大方向之一為製定出台培育一體化數據市場政策文件。
同時，多地也積極促進不同地域之間的數據資源開發利用，保障數據在跨區域、跨行業間的可信共享。在2024全球數商大會上，全國首個數據集團平權組織——全國數據集團聯盟成立，未來將促進各成員單位間的數據資源跨區域共享、跨領域合作，助力區域數據經濟一體化發展。
1. 劉烈宏：加快研究製定培育全國一體化市場政策文件
10月25日，國家數據局局長劉烈宏在2024年“數據要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式上表示，後續將加快研究製定培育全國一體化市場的政策文件，加強對數據市場的頂層設計、整體謀劃和系統佈局，構建全國統一的數據市場規則、設施和治理體系，培育壯大市場經營主體，構建統一開放、繁榮活躍、競爭有序的全國一體化數據市場。
2.國家數據局副局長沈竹林明確下一步數據工作方向
10月21日，國家數據局副局長沈竹林在2024年金融街論壇資本市場金融科技論壇上明確下一步數據工作的三大方向：製定出台培育一體化數據市場政策文件，加快釋放公共數據引領帶動效能，不斷夯實數據開發利用技術底座。
“下一步，國家數據局將以數據要素市場化配置改革為主線，積極研究製定推進一體化數據市場建設等政策文件，著力完善制度規則、培育經營主體，健全基礎設施，完善治理體系，促進數據‘供得出、流得動、用得好、保安全’，為釋放數據要素價值奠定基礎。”沈竹林說。
南財數據點評：建設一體化數據市場是加快數據要素暢通流動，充分釋放數據要素潛力的必然之舉，也是眾多數據要素市場主體的迫切需求。這一方向指可以打破“數據孤島”，降低信息不對稱，提升數據利用效率。此外，對於數據商來說，一體化數據市場能夠減少重複的數據採集和處理過程，降低企業數據成本。
3. 國家數據局發佈可信數據空間發展行動計劃徵求意見稿
10月18日，國家數據局就《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》向社會公開徵求意見。計劃提出，到2028年建成100個以上可信數據空間，可信數據空間標準體系、技術體系、生態體系、安全體系等取得突破，形成一批數據空間解決方案和最佳實踐，基本建成廣泛互聯、資源集聚、生態繁榮、價值共創、治理有序的可信數據空間網絡。
南財數據點評：可信數據空間將成為數據市場的核心基礎設施，保障數據在共享與流通過程中的安全性和可信度。計劃的出台將進一步推動數據的資產化進程，有望吸引更多企業參與數據市場，從而支撐數字經濟的健康發展，提升國家數據安全的整體水平。
4.廣州數據立法擬落實公共數據運營，推進公共數據與非公共數據融合開發
近日，《廣州市數據條例（草案修改稿·徵求意見稿）》公佈（以下簡稱《意見稿》）。這是繼2023年7月後，廣州市數據條例再次公開徵求意見，本次《意見稿》從數據資源、數據要素市場、數據產業發展、南沙深化數據開發合作、數據安全等方面提出了八章共45條。
南財數據點評：相比於去年，《意見稿》無論在章節設置還是具體條款上均有較大變動。從目前的《意見稿》來看，公共數據運營、非公共數據、行業數據空間等都是值得關注的重點。隨著城市間數據要素競爭加大，粵港澳大灣區要加強協同立法來建立統一的數據要素規則。
4.全國數據集團聯盟成立，促進區域協同
近期，2024全球數商大會在上海舉行，國家數據局的數據資源司相關負責人出席了本次會議。大會期間，全國首個數據集團平權組織——全國數據集團聯盟成立，聯盟將通過資源共享、技術共享和場景共享，打破地域限制，助推全國統一大市場建設。
聯盟計劃，在成立後三年內，各成員單位將共同實現100個數據資源的跨區域共享、100項技術交流以及100個應用開發場景的跨領域合作。這些舉措將積極推動數據要素市場化配置改革，為地方經濟注入活力，促進數據市場高質量發展。
南財數據點評：10月9日出台的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加快公共數據資源開發利用的意見》提出，要推動區域數據協作，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中遊城市群等創新推動公共數據資源開發利用，促進全國一體化數據市場發展，培育新興產業。此外，要加快形成權責清晰、部省協同的授權運營格局。
全國數據集團聯盟的成立將更有效地整合和利用各區域各類公共數據資源，促進資源的流通共享。這不僅能幫助企業挖掘新的商業機會，還將鼓勵更多的跨區域合作項目，為不同地區的數據產業鏈搭建互通橋樑，形成產業協同效應，打破“數據孤島”，提升跨區域數據的流通效率，推動區域一體化發展。
