張燕生解讀經濟增速目標：中國經濟將回歸到合理區間，新質生產力找準“6大點”

南方財經全媒體記者彭敏靜 北京報導

2024年我國GDP預期增長目標為5%左右，此外，“新質生產力”在政府工作報告中首次被提及，並被列為2024年十大工作任務之首。

實現5%的GDP預期增長目標有哪些發力點？外貿如何邁向“質升量穩”，新質生產力在當中發揮怎樣的作用？針對以上問題，南方財經全媒體記者專訪了中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生，他解讀了GDP增長目標中的預期與信心，並從6個方面解析推動新質生產力的著力點。

GDP增長5%有政策面保障

南方財經：你如何看待今年5%左右的GDP預期增長目標呢？

張燕生：2023年經濟增長率是5.2%，它的基數是3%，那麼今年的經濟增長率是5%左右，它的基數是5.2，這個目標是一個非常高的目標。大多數的國際組織、國際機構和經濟學家對中國經濟增長率的預測基本上是一路走低：去年是5.2%，今年是4.7%，明年是4.2%。那麼這種預測是建立在中國經濟仍然沒有採取擴張性政策的假設和基礎上。但從2024年政府工作報告看，無論是財政預算安排、一般公共預算支出的增量、地方政府專項債的增量，還是連續多年的超長期特種國債的安排，今年中國經濟實現5%左右的增長，從政策面看是有保障的。

那麼，明年有沒有可能實現5%以上的經濟增長率，這取決於整個政策配套。連續多年的超長期特種國債會持續數年，從這個角度來講，中國經濟有望在今年和明年兩年走出疫情因素的影響，經濟運行回歸合理區間，然後進入到中國經濟正常增長的軌道。

南方財經：那要實現5%的GDP增長目標，有哪些主要的發力點？

張燕生：政府工作報告提到，從根本上說，推動高質量發展要靠改革。首先要全面擴大開放、深化改革。高質量發展是新時代的硬道理，堅持經濟建設為中心，這是使中國經濟進入到正常的增長軌道所必須的。另一方面，我不認為採取刺激性政策有特別大的必要性，但經濟要走向“高質量發展是硬道理”的軌道，我們需要一攬子政策解決問題。要解決的短期問題是總有效需求不足，是當前的主要矛盾。要解決的解決中期問題是要穩定房地產市場，而且要推動結構性改革，即供給側結構性改革和擴大內需相結合的政策。長期則要加快發展新質生產力，加快改革開放和防風險。

南方財經：高質量發展是新時代的硬道理，新質生產力是重要的助推力之一。你如何理解新質生產力？

張燕生：新質生產力首先它的“新”是創新，它的“質”是質優，本質是先進生產力。那麼衡量先進生產力的指標就是提升全要素生產率，它的意義在於中國經濟的增長方式，從要靠要素投入增長支撐經濟增長的傳統模式，要轉向靠要素生產率增長支撐經濟增長的新模式。核心問題是要提升勞動生產率、提升全要素生產率，從而形成靠生產率增長來支撐我們未來高質量發展的新舊動能轉換、新舊結構轉換、新舊模式轉換。

6個著力點推動新質生產力

南方財經：推動新質生產力有哪些著力點？又將如何推動我國外貿轉型升級呢？

張燕生：其實推動新質生產力，就是要推動提升全要素生產率增長，主要有6個著力點。第一個方面是提升要素再配置的效率，推動各種生產要素從低生產率的部門和地區轉移到高生產率的部門和地區。它的抓手之一是新型城鎮化的重大工程和新市民化。如果每年有1000萬農村人口進入到城市，成為新市民，那麼每一個家庭有一份正式工作，他們的生活就會進入到中等收入人群，它會帶來大量的投資需求，包括基礎設施的投資建設、信息基礎建設、能源基礎建設等新基建領域。

第二個方面是推動高水平對外開放。我們可以看到，現在大家最擔心的是脫鉤。從貿易脫鉤的角度來看，中國和美國的中間品貿易出口2018年的占比是18.5%，而去年上半年已經下降到11.4%，這是個嚴峻的挑戰。中國和日本的中間品貿易的比重也呈現出下降趨勢。從中間品貿易角度來看，掛鉤不脫鉤是下一步貿易的一個重要方面。從雙向投資的情況看，IMF研究發現，2021年地緣政治距離較近的國家間直接投資流量占比上升到52%。而從技術上看，在芯片、微電子、人工智能和量子信息技術等領域，美國的“長臂管轄”在推動技術脫鉤。所以，在這種情況下，推動高水平對外開放、開展全方位國際合作、穩外資穩外貿需要多個部門協同。

第三個方面是教育，推動職業教育的中專、大專，本科，碩士，博士的發展，培養不同層次的員工。第四個方面是創新；第五個方面是改革；第六個方面是充分發揮中國超大規模市場的作用。

南方財經：你如何理解外貿“質升量穩”這個詞？

張燕生：“質升量穩”，就是中國的外貿要從低成本的優勢轉向高增值的優勢，中國確確實實在這個方面非常努力了。核心問題是怎麼能夠進入到高增值的貿易結構。當國家與國家之間進入到水平分工強強競爭的時候，怎麼來錯位競爭、差異化發展、強強互補？這完全是一個創新性的探索，中國應該在這些方面作出努力。

南方財經：作為外貿大省，廣東在整個外貿體制升級過程中應該發揮怎樣的作用？

張燕生：作為一個外貿大省，廣東首先是要能夠穩住世界主要發達國家市場，這個是最重要的。有好顧客才有好企業，有好市場才有高質量發展。廣東要重新探索怎麼和這些國家的外貿企業、生產企業、科技企業、服務企業等深入合作。現在面臨的許多問題，需要國家各部門的支持。

南方財經：你認為2024年廣東經濟走勢如何？

張燕生：我認為廣東2024年經濟增長率應該超過6%左右，回歸它的潛在GDP水平，也就是“正常化”，然後真正走向高質量發展，這是我對廣東最大的期待。

（作者：彭敏靜 編輯：於長洹）