兩會聲音｜周世虹：加快房地產制度改革，組建國家住房發展銀行

新京報貝殼財經訊（記者趙方園 陳維城）「近年來，受疫情、經濟結構調整等多重因素影響，全國房地產市場下行壓力顯著增大，我國正處在城市化較快開展階段，房地產業仍是國民經濟的支柱產業，目前，房地產市場平穩健康發展存在一些突出問題，亟須改革。」3月6日，全國政協委員，安徽省律師協會監事長周世虹對新京報貝殼財經記者表示，今年自己帶來了以系統性思維推進房地產市場制度改革的建議。

「現行房地產開發制度有利於引導資本快速進入市場，但是近年來，由於受資本和投資行為推動，部分房地產開發企業走向「高負債、高槓桿、高周轉」的經營模式，弊端日益凸顯，房地產開發的資質準入、預售、信貸、維修基金等基本制度需要進一步修改和完善。」

周世虹指出，房地產開發、居民剛性需求和改善性購房等都需要金融信貸的支持；但商業銀行房地產貸款政策受金融政策及各銀行的經營方向影響較大，信貸政策缺乏穩定性和邏輯性，且設置條件多，貸款門檻較高，申請及撥款程序複雜，特別是在當前房地產市場下行週期，相關中小企業融資困難。

如何平穩轉型？周世虹建議，加快推動房地產相關制度改革，提高房地產市場開發資質等準入門檻，提高住房建設標準，提升住房品質；盡快修改城市房地產管理法，出台《商品房銷售管理條例》《住房租賃管理條例》，將「租購併舉」等住房制度確定為法律規定，同時取消商品房預售制度等不符合房地產市場交易規律的相關規定，推動商品房向現房銷售過渡；逐步實施套內使用面積計算和計價等方式，推動房地產企業優化住宅設計；修訂《住宅專項維修資金管理辦法》，探索建立房屋體檢、房屋質量保險等制度。

同時，可組建保障住房供給和需求的專業銀行——國家住房發展銀行，將住宅專項維修資金、房屋養老金等其他涉房資金一併納入管理，降低管理運營成本；住房發展銀行還可以解決普通住房建設、相關企業「融資難」「融資貴」等問題，避免房地產市場大幅波動。

此外，周世虹表示，需明確「一城一策」工具箱措施，建議國家進一步下放權限，明確政策工具箱的內容和範圍，供各城市選擇使用。

編輯 徐超

校對 陳荻雁