湖北大悟縣上百村民被冒名註冊個體工商戶，當地政府：全面核查

直到母親做手術，向村里申請重大疾病補助金，湖北大悟縣呂王鎮劉院村村民汪爭猛才發現，自己和父親汪緒良、母親趙和梅名下都有一家「個體工商企業」。因此，申請條件不符。

今年4月下旬，陸續有上百位劉院村村民發現自己在毫不知情的情況下註冊了個體工商戶營業執照。許多村民一家多人均被登記，甚至有去世多年的村民也被登記，且經營狀態至今為「存續」。

村民們擔心這些工商身份被用於非法用途，遂向鄉、鎮、縣有關部門反映，向鎮派出所、縣公安局報案。

5月10日，大悟縣市場監督管理局回應記者，已經注意到輿情，將在調查後公佈結論。

5月10日晚，大悟縣人民政府辦公室發佈情況通報稱，針對反映問題，大悟縣委、縣政府高度重視，迅速組建專班調查處置。經初步核查，網民反映情況基本屬實。目前，工作專班正在對涉事情況進行全面核查，對存在的違規行為將按程序嚴肅追責問責。

申請醫療補助遇阻

汪爭猛常年在江蘇工作，弟弟在武漢工作，對村里的情況並不熟悉。直到父母生病，需要辦理醫療報銷，才發現被冒名登記個體工商戶的問題。

2019年9月，汪爭猛的父親汪緒良做完良性腫瘤手術後，眼睛半失明，去村委會寫申請，提交給當地殘聯辦殘疾人證。按照相關政策，殘疾人可以優先納入低保，可以享受危房改造補貼、生活和護理補貼等。但不久殘聯回覆，汪緒良家裡有營業執照，不符合辦證條件。

汪緒良向村里申訴後，村委會幫忙去鎮工商所註銷了汪緒良的工商信息。但2023年，汪爭猛的母親趙和梅做心臟搭橋手術花了20多萬，家裡想申請重大疾病補助金，到村委會申請時，又發現「家裡有營業執照」，不符合條件。

「先前註冊的營業執照已經註銷了，為什麼又註冊了新的執照。我爸媽早已喪失勞動能力了，是誰一再在給他們辦工商登記呢?」汪爭猛不解。

記者通過天眼查工商信息公示系統查詢，發現汪爭猛、汪緒良、趙和梅名下均有個體工商信息，「個體工商企業」均成立於2012年6月1日，經營範圍均為「油茶種植」。

汪緒良名下除了2012年的營業執照，2023年又被連續註冊了兩個營業執照，注資均為10萬元。受訪者供圖

蹊蹺的是，汪緒良註冊於2012年的工商信息被註銷後，2023年6月26日、6月27日又被註冊了兩家個體工商信息，且註冊資金均為10萬。「註冊地址都具體到我家門牌號了。但我們完全不知情。家裡看病欠了幾萬的債，也不可能有這些錢。」汪爭猛說。

在申請醫療補助時，一家人中只要有一人名下有工商登記信息，申請便會遇阻。

遇到類似情況的，還有村民汪緒金一家。汪緒金的妻子張青蓮2009年做過一次良性腫瘤手術。2018年，張青蓮又做了一次腎切除手術，事後去村里遞交了大病補助申請，有關部門反饋說，「家裡有營業執照，辦不了。」

汪緒金有三個女兒，均已外嫁。2019年，汪緒金摔斷了腿，也做了手術，幾乎完全喪失了勞動能力。大女兒汪文燕回憶，父母身體不好，無人照顧，加上父母沒有兄弟，村組長建議借助精準扶貧項目為汪緒金夫婦申請低保，「資料提交上去後，縣里的部門又說，我名下有營業執照。意思是我家情況還不錯，不給辦。」汪文燕說。

後來，張青蓮又一次生病做手術，花了2萬多塊錢，新農合報銷了幾千元，申請大病醫療補助又遇到同樣問題。汪緒金到村委會申訴，村里去鎮工商所幫忙註銷了相關個體工商信息，才申請到2800元。但申請低保，後來再無下文。「如果申請到低保，我媽媽的手術報銷比例會更高。」汪文燕說。

通過天眼查查詢，汪緒金、張青蓮、汪文燕的營業執照，分別登記於2011年8月、2012年6月1日。

上百村民被冒名登記個體工商戶

呂王鎮劉院村位於孝感市大悟縣東南部，毗鄰紅安縣，地貌多為山地、丘陵，經濟落後，交通不便。

村民劉一鳴(化名)常年在沿海地區打工，妻子錢清花在老家種水田、帶孩子。最近，劉一鳴查詢國家企業信用信息公示系統，發現妻子也被莫名其妙登記了營業執照。日期是2011年8月16日，登記機關為「大悟縣市場監督管理局」，營業執照類型為「個體工商戶」。

記者查詢發現，這類營業執照均有「統一社會信用代碼」「註冊號」，但「企業名稱」均為空白，系統顯示的都只是村民的姓名。

錢清花營業執照的經營範圍是「油茶種植」。劉一鳴說，「這明明是個假的東西。我家一棵(油茶)苗都沒有。」

劉一鳴還反映，因為山區交通不便，村民趙克勝曾買了一輛三蹦子(三輪車)，方便到鎮上趕集，趙克勝從2010年以後就沒有開三輪車了，這次他仍然發現，自己在2011年、2013年被註冊了兩個「三輪車運輸」個體工商戶營業執照。

汪爭猛說，近日劉院村村民通過企查查等APP搜索，初步統計，被冒名登記個體工商營業執照的「在100戶到200戶之間」，一些家庭里還有三人名下都有個體工商登記信息。

劉院村村民寫簽名信，希望調查身份被冒用事件。受訪者供圖

劉院村多山丘，人多地少，農業種植難以滿足生存需求。劉一鳴說，2005年土地確權時，他們兄弟三家15口人一共僅有幾分地，個體經營更是無從談起。

「我們村前後也就兩三個小商店，還有一個個人開的小茶場，沒有什麼企業，大部分人都在外打工，村里都是中老年人，哪有那麼多個體工商戶?」汪爭猛說。

據公開資料，呂王鎮劉院村379戶，共有1356人。該村以劉、汪兩大姓為主，其中劉姓長字輩、汪姓緒字輩的以五六十歲的中老年人居多。有村民在企查查APP上輸入「劉長」二字，發現大量村民的工商註冊信息。

甚至已經去世近10年的村民劉長學，也被註冊了營業執照，工商信息系統至今顯示「存續」，「是一家以從事農業為主的企業」。

隨著越來越多村民發現自己被註冊了營業執照，劉院村村民們開始質疑這件事情背後的內幕。

一位村民被註冊的個體工商戶電子版營業執照。受訪者供圖

劉院村村支書劉長文告訴記者，這些工商執照集中註冊於2011年、2012年，自己是從2019年開始擔任村支書，為什麼會出現這種情況還沒搞清楚。

對於村民所稱的申請大病醫療補助受影響，劉長文否認，「申請低保戶，才會看家裡有沒有工商企業。農村合作醫療、大病醫療報銷不受工商註冊影響，任何人(報銷)都一樣。」

劉長文說，此前，有個別村民發現自己或家人被註冊了個體工商戶，彙報到村委會，村委會都會幫忙註銷。

黃建生從1993年至2015年擔任劉院村村支書。2016年，黃建生升任呂王鎮黨委委員、副鎮長。

黃建生告訴記者，自己也是劉院村人，其任村支書期間，「上級政府從沒有安排註冊個體工商戶的工作;我作為村支書從沒拿老百姓的身份去工商部門做這樣的事;我也從來沒有安排下屬或幹部去辦這個事情。」

黃建生說，今年，他已經接近退休年齡，基本退居二線。今年4月底，村民發現異常情況後，村委會統一核查，打來電話，黃建生才發現，自己名下也於2013年底註冊了「三個工商營業執照」。黃建生稱，自己從部隊轉業回來就在村里當幹部，從未做過生意。

「這個事情，從縣委縣政府到鎮黨委和政府，都非常重視。當時是什麼人、什麼原因、什麼目的(做的這個事)，給群眾造成了什麼影響，肯定要查個水落石出，給老百姓一個交代。」

當地政府：嚴肅追責問責

劉長文稱，國慶假期期間，劉院村已經開始逐個聯繫村民，收集身份證照片，核查個體工商登記信息，被冒名登記工商執照的，近期將會交由市場監督管理局呂王鎮工商所集中註銷。但截至5月10日，記者查詢，許多村民的工商註冊信息仍為「存續」狀態。

村民們普遍質疑，身份或被冒用於不良或非法用途。「這些營業執照，是不是被拿去騙取農業補貼、申請貸款，或者搞業績報表?就算不申請大病補助什麼的，也要查清楚。冒用公民身份信息，本身就是違法行為。」劉一鳴說。

汪爭猛懷疑，「是不是有人搞這些工商營業執照，是為了拿國家的什麼補貼呢?如果這些註冊信息被使用了，那些錢應該屬於集體的，但村里的賬目又沒有對外公開。」

大悟縣市場監督管理局負責人告訴記者，村級個體工商戶的登記工作，均由呂王鎮工商所辦理。大悟縣市場監督管理局呂王工商所錢所長稱，經初步核實，劉院村216名村民辦理了個體工商登記，但是否均為冒名登記，還需進一步核查。

錢所長介紹，按照工商註冊流程，企業和個體工商戶申請營業執照，一般需要申請人現場填寫申請表，並提供身份證複印件、經營場所證明，工商所審核材料、現場核查經營場所後，會錄入系統。

錢所長透露，目前呂王鎮登記的企業數量有1000多家。按規定，這些企業每年都有年報、繳稅記錄等數據，但過去10年，劉院村上百家個體工商戶的註冊資金空白未得到清理，「空殼個體戶」的僵死狀態也未被發現。錢所長表示，他是2023年才接任工商所所長一職，對此前的情況並不瞭解。

錢所長解釋，過去工商登記的規定和流程不嚴格，可以委託人代辦，因此會出現這種「空殼個體戶」。那麼是否有人大批量「代辦」劉院村個體工商戶登記?錢所長稱目前沒有發現。「這些情況，我們核實完之後，會統一對外發佈。」他同時告訴記者，2024年工商註冊登記系統升級後，個體戶也要提交年報，登記也需要現場人臉識別，冒名登記的情況應該可以杜絕。

記者瞭解到，2011年至2023年任呂王鎮工商所所長的，是丹恩誌軍。知情人士告訴記者，2023年，丹恩誌軍任大悟縣市場監督管理局藥械股股長、不良反應檢測中心主任。5月10日，記者多次電話聯繫丹恩誌軍，均被掛斷，採訪短信也未獲回覆。