保安局局長在立法會保安事務委員會會議就粵港澳大灣區應急管理合作開場發言

以下是保安局局長鄧炳強今日（四月二日）出席立法會保安事務委員會會議就粵港澳大灣區應急管理合作的開場發言：
 
主席：

粵港澳三地一直以來在應急合作與交流有良好的基礎，粵港和粵澳早在二○○八年分別簽訂《粵港應急管理合作協議》（《粵港協議》）和《粵澳應急管理合作協議》（《粵澳協議》）。在過去十多年裏，兩份協議在三地的應急管理工作中起了關鍵的作用，並取得成果。
 
粵港澳大灣區建設是國家主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確粵港澳大灣區需要深化社會治理合作，完善突發事件應急處置機制，建立粵港澳大灣區應急協調平台。國家主席發表的二十大報告亦對應急管理工作提出了要求，包括提高防災、減災、救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設等。
 
所以，《行政長官2023年施政報告》提出，香港與大灣區其他城市將制訂、商討及落實全新行動方案，以聯防聯控、優勢互補理念，構建系統化的應急行動機制，行動方案的相關工作已經得到粵澳相關單位的支持。
 
粵港澳三地正協商制訂合作框架協議，希望建構一個政府主導、專業應急救援隊伍為主體、以行動為核心的應急救援合作體系。三地政府亦會在《粵港協議》和《粵澳協議》的良好基礎上，繼續在應急資訊共享、應急技術開發和應急人才培訓等方面深化合作及交流。此外，針對粵港澳大灣區城市之間在地理上的鄰近性，粵港澳三地在合作框架協議下將共同制訂覆蓋大灣區城市的全新行動方案。
 
制訂行動方案的目標是要加強三地應急救援能力，以應對影響粵港澳區域的事故災難或自然災害等突發事件，促進粵港澳應急管理工作水平的整體提升，並實現應急救援資源的有效利用和合理共享。總體來說，行動方案的目標合作成果可被歸納為技術和知識交流機制、資源共享機制和應急動員協調機制。
 
技術和知識交流機制
 
技術和知識交流機制將推動三方進一步加強互相學習、交流合作，例如定期舉辦應急救援技術訓練課程、互學互鑑應急預案。在這個機制下，消防處在去年七月建立大灣區消防救援平台，讓粵港澳消防救援同業以網上平台形式分享行動經驗、滅火救援策略和最新消防及救護課程等資訊，加強區內互聯互通。
 
除了平台外，消防處亦按機制定期舉辦技術交流會，邀請大灣區的消防隊伍共同參與，深化交流合作，共同提升專業水平。
 
資源共享機制
 
資源共享機制將為整個大灣區建立可供共享的應急物資裝備、應急人員和專家清單。一旦發生突發事件，根據事發地需求，各合作方可以在物資裝備、人員和專家調配等方面給予相應支援。
 
相信委員都知道，廣東省在重型裝備方面有很強的資源優勢，如果能夠實現大灣區內的應急資源共享，將可以進一步強化香港的整體應急效能。另一方面，香港特區亦會根據資源共享機制向大灣區其他城市提供應急資源，實現優勢互補。
 
特區政府已經擬備了一個共享清單，內容包括救援工具、不同類型的車輛和船隻，以及消防救護人員。粵澳消防救援單位亦已備悉我們所提供的共享清單，並正研究各自可供共享的資源。
 
應急動員協調機制
 
在應急動員協調機制方面，為了有效落實行動方案，粵港澳三地政府會按屬地原則，建立由事發地主導的聯合應急指揮機制，協同應對處置影響大灣區安全的重大災害事故。
 
為確保應急反應的人員、裝備和物資在關口暢通流動，香港特區政府已經就建立應急資源跨境綠色通道取得相關部委的支持，有助三地政府切實提升跨境救援能力。
 
行動方案亦都會有針對不同突發事件的應急預案，明確應急響應救援流程、職責分工、聯合應急指揮機制的實際操作等。
 
粵港澳三地政府計劃在今年上半年於大灣區城市舉辦一個針對處理地震災害事故的跨境聯合演練。各方希望藉這個跨境聯合演練，細化跨境綠色通道政策以及聯合應急指揮機制的執行情況。
 
展望未來，三地政府代表預期會在二○二四年，即今年內於香港簽署合作框架協議。香港特區政府亦正牽頭編寫行動方案，具體內容和執行細節會在與粵澳政府商討後確定。同時，三地會總結跨境聯合演練的經驗，進一步優化相關操作流程，以提高跨境救援效率。
 
我們深信，透過合作框架協議加強溝通和協調，三地可以優勢互補，共同把握在應急管理合作上帶來的新機遇，深化社會治理合作，為粵港澳應急管理發展以及救援工作注入新活力，共同建好大灣區，使大灣區成為一個宜居、宜業、宜遊的優質生活圈。
 
我歡迎議員就推進粵港澳應急管理合作的工作發表意見。多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）