立法會九題：學生活動支援基金

以下是今日（五月八日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆：
 
問題：
 
政府於二○一九年年初成立25億元的「學生活動支援基金」（基金），用以支援有經濟需要的中小學生參與由學校舉辦或認可的課堂以外的全方位學習活動，以促進他們的全人發展。就此，政府可否告知本會：
 
（一）基金成立至今的年度及累計（i）收支及（ii）受惠學校、學生及活動數目（及有關活動的類別和性質）；
 
（二）是否有學校從未或極少申領基金的資助；如是，當局是否知悉原因，以及有否向該等學校提供協助，以確保所有有經濟需要的學生都有機會參與全方位學習活動；
 
（三）鑑於據報，本港出現「少子化」、適齡學童人數減少，以及不少學生沉迷網絡活動等情況，當局會否鼓勵學校利用基金的資助，舉辦更多以群體和實體形式舉辦的全方位學習活動；
 
（四）自基金成立至今，當局有否就其運作接獲投訴或發現問題；如有，相關的跟進行動為何；及
 
（五）當局有否評估，基金至今的運作是否可達到其當初成立的目標；會否因應基金的運作經驗、持份者的意見回饋、社會發展、學生需求的變化等，就基金的整體運作進行全面檢討？
 
答覆：
 
主席：
 
教育局一直為學校提供資源組織多樣化的學習活動，讓學校靈活調配有關資源，支援學生學習和為學生提供課後活動，以促進他們的全人發展。由二○一九／二○學年起，教育局每年撥款約九億元，向公營學校及直接資助計劃（直資）學校恆常發放「全方位學習津貼」，以支援學校在現有基礎上大力推展全方位學習，讓學生透過從體驗學習過程中所獲得的知識、掌握的技能及培養的正面價值觀和態度，發展終身學習的能力和實現全人發展的目標。與此同時，政府於二○一八至一九年度撥款25億元成立「學生活動支援基金」（基金），運用基金的投資回報，向公營學校及直資學校發放「學生活動支援津貼」，支援有經濟需要的學生參與學校舉辦或認可的課堂以外的全方位學習活動。「學生活動支援津貼」屬補助性質，學校應根據學校發展和學生需要，妥善運用「全方位學習津貼」和「學生活動支援津貼」。
 
就謝偉銓議員的提問，現綜合回覆如下：
 
（一）及（二）由二○一九／二○學年起，學校可向教育局申請「學生活動支援津貼」。學校所獲津貼會按照學校在有關學年領取綜合社會保障援助（綜援）或學校書簿津貼計劃全額津貼（全津）的學生人數（以該學年12月份的人數為準）計算。每名上述小學生及中學生的津貼額分別為350元及650元。考慮到部分家庭基於各種原因沒有領取綜援或全津但同樣需要支援，教育局給予學校彈性，除用作支援領取綜援或全津的學生，學校也可酌情運用全學年津貼金額的25%，支援校本評定為有經濟需要的學生（如領取學校書簿津貼計劃半額津貼的學生）參與課堂以外的體驗學習活動。自二○一九／二○學年以來，接近九成半學校均有申請「學生活動支援津貼」，而未有申請津貼的學校主要原因為校内有經濟需要的學生人數較少，學校亦已靈活運用「全方位學習津貼」及其他資源，支援學生學習。
 
二○一九／二○至二○二三／二四學年基金的收支、受惠學校數目及學生人數表列如下：
 

＊學生人數調整至最接近的十位數。所示數字為受惠學校內領取綜援或全津的中小學生人數，即計算「學生活動支援津貼」撥款的數字。
#受疫情影響，學校在暫停面授課堂期間普遍減少舉辦全方位學習活動，因此「學生活動支援津貼」的使用率低於預期，而申請學校的數目也略有變動。
 
（三）至（五）教育局一直要求學校制訂校本準則，並考慮學生的學習需要，以公平、公正的原則運用「學生活動支援津貼」，支援有經濟需要的學生參與課堂以外的學習活動，包括參觀、訓練、比賽、探究、交流活動，以及購買用於全方位學習活動的物資、制服或器材，以加強學生在智能發展、價值觀教育、社會服務、體藝發展，及與工作有關的經驗。教育局已上載相關指引和不同範疇及主題的全方位學習活動示例至教育局網頁（www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/curriculum-area/life-wide-learning/index.html），以供學校參考。
 
根據校本管理原則，學校須定期評估「學生活動支援津貼」的運用情況（包括活動數目、範疇和開支），把運用報告載於該學年的學校報告內，並提交校董會／法團校董會／學校管理委員會批核，再上載至學校網頁。教育局沒有備存有關「學生活動支援津貼」整體活動數目、類別和性質的統計數字。
 
教育局通過日常接觸（包括訪校），了解學校使用津貼的情況，適時給予專業意見。教育局會持續徵詢學界意見，檢視學校運用津貼以支援有經濟需要的學生參與全方位學習活動的情況，確保學校有足夠資源，並用得其所，讓所有學生均可享有全方位學習的經歷。基金自二○一九年成立至今，運作暢順，投資回報亦能應付「學生活動支援津貼」的開支，本局未曾接獲投訴。整體而言，學校已靈活運用「學生活動支援津貼」及「全方位學習津貼」等資源，支援所有學生，不論其社會經濟地位，參與多元化的全方位學習活動，包括以群體和實體形式進行的活動。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）