立法會：發展局局長就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月八日）在立法會會議就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文：
 
主席：
 
首先，我感謝各位議員在《2024年撥款條例草案》辯論期間，就發展局的工作，特別是推展工務工程、建造業創新、應對建造業人力需求、土地供應及市區更新這幾個環節，提出了很多寶貴意見。
 
推展工務工程、建造業創新及應對建造業人力需求
 
我在早前的財委會特別會議中表示，將於今年內完成檢視如何控制工務工程的成本，以有效地推展未來的造地和其他基建發展。過去數年，我們已推出多項策略及措施，推動業界提升建造工程的效率和成本效益，包括帶動業界積極採用建造業數碼化、應用研發及「組裝合成」和「機電裝備合成法」等先進建築技術。此外，我們將於今年內成立建築研發及測試中心，為創新物料、建造方法和技術等進行研發、制訂標準、提供測試及發出認證，帶領建造業界創新，吸引研發人才在香港發展。
 
我們亦會繼續採取多管齊下的策略應對建造業的人力需求，包括透過應用創新建築技術與科技和加強人力培訓的質和量，提升生產力，以及在保障本地工人優先就業的前提下，用好建造業輸入勞工計劃。
 
土地供應
 
雖然公共財政目前面對不少挑戰，但政府在基本工程方面的投資不會減少，我們會繼續維持在高水平以增強香港的發展動能。在未來五年，基本工程開支平均每年約900億元，較過去五年的平均每年760億元，增長約百分之十七。未來的工程開支會有不少投放在開發北部都會區和推展其他造地項目，例如兩日後洪水橋／厦村第二期發展就會提上財委會審批。交椅洲人工島項目填海工程稍為延遲，有議員在辯論期間表示關注，我們仍然爭取在今屆政府內展開填海，並正為今年內啓動環境影響評估的法定審批程序作準備。
 
我想強調政府造地的決心沒有改變。在兼顧公共財政可持續性之餘，我們致力適時為未來10年提供41萬公營房屋單位的目標提供土地，亦會適時提供創科及其他產業用地。個別項目在時間表上的短期調整不會影響我們按照《香港2030+》這份規劃遠景和策略所訂的策略方針，以及建立土地儲備的政策目標。
 
為減低發展對公共財政的壓力，我們會善用市場力量。我們於去年年底放寬了北部都會區內新發展區原址換地申請的門檻。我們近日在粉嶺北新發展區有首宗按修訂安排成功換地的項目。我們期待日後在其他新發展區有更多成功個案。此外，我們正積極研究不同的開發模式，務求減低對公共財政在現金流的壓力，並加快發展的步伐。
 
市區更新

​在市區更新方面，政府一直強調樓宇維修和重建雙軌並行的策略，解決市區老化的問題。 

舊樓安全及維修
 
連串事件顯示業主未有認真看待政府發出的法定強制驗樓通知和消防安全指示。面對這些情況，我們會加強執法效能，同時亦會增加對業主的協助和支援。

屋宇署會循多方面加強執法和檢控，包括透過內部調配撥出更多人手加強檢控；重訂執法優次，集中資源處理例如單梯樓宇、多賓館或「劏房」但未有遵辦驗樓通知亦未聘請驗樓人員等高風險大樓。

今年二月，我們向發展事務委員會匯報了加強樓宇安全和維修保養方面的工作，包括更精準地識別高風險樓宇以發出強制驗樓通知；透過編製已經過預審的檢驗人員和承建商名單，甚至代業主進行招標，以協助參加了「樓宇更新大行動2.0」的業主加快進行檢驗和修葺樓宇的步伐；以及每年巡查360幢較高風險樓宇的外牆。我們也會在檢討《建築物條例》時，考慮提高逾期未遵辦強制驗樓和驗窗通知的刑罰，降低檢控門檻，以及簡化檢控程序。

香港舊樓數目眾多，舊樓安全和維修不能單靠政府的力量，需要業主和社會共同合作和努力，例如多個專業團體，包括香港建築師學會、香港工程師學會及香港測量師學會，今年會共同參與屋宇署巡查樓宇外牆的行動，攜手做好舊樓安全和維修的工作。

舊樓重建

然而，對於一些老舊失修的樓宇，重建的確是相對切實可行的方案。面對本港樓宇急速老化，政府有必要採取更有效的政策手段，加快重建更新步伐。舊區重建的工作不能單靠公營機構，包括市建局，亦需要私營市場的參與。

我們會繼續為市建局提供不同形式的財政支持。此外，立法會相關法案委員會正全力審議我們去年十二月提交的《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》，當中包括降低強拍門檻，以及利便相連地段的重建，預期可加大力度推動較大型重建。

政府近年亦推出多項措施，增加舊區重建發展潛力，鼓勵市場參與，例如逐步落實《油麻地及旺角地區研究》（《油旺研究》）所提出的建議和新規劃工具，包括試行地積比轉移及住用和非住用地積比率互換，以提高重建項目的財務可行性。參考《油旺研究》的經驗，市建局在政府支持下亦已分別在荃灣及深水埗開展同類規劃研究，審視兩個地區的重建潛力。市建局會在研究中探討提高整個地區地積比率的可能性，以鼓勵較大型重建，預計今年下半年起分階段為這兩個地區提出市區更新大綱藍圖及重整建議。

主席，上述的課題，包括如何解決建造業面對的成本和人手瓶頸問題；如何在兼顧公共財政可持續性下，增加土地供應和提升基建設施；以及如何有效地推動市區更新等，都涉及一些「老大難」問題，亦會觸碰到個別持份者關注的環節，但為了增加土地供應，以提升發展動能和改善民生；為了推動舊樓維修重建，以保障安全和改善生活環境，政府會下最大決心去克服各種難題。

主席，我謹此陳辭，懇請議員通過《2024年撥款條例草案》。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）