醫務衞生局局長在立法會衞生事務委員會會議就成立基層醫療署及基層醫療發展開場發言

以下是醫務衞生局（醫衞局）局長盧寵茂教授今日（五月十日）在立法會衞生事務委員會會議就成立基層醫療署及基層醫療發展的開場發言：

接下來，我會向委員會（立法會衞生事務委員會）簡介成立基層醫療署及基層醫療發展的最新進展。

《基層醫療健康藍圖》（《藍圖》）的其中一項建議，是逐步將現有在醫衞局轄下的基層醫療健康辦事處改組成為基層醫療署，透過單一架構來管理基層醫療健康服務的提供、標準制定、質素保證，以及人員的培訓，並透過策略採購統籌處，以策略採購的方法來規劃基層醫療健康服務及分配資源。因此，我們按二○二二年《施政報告》及《藍圖》中的建議，會將現時醫衞局轄下的基層醫療健康辦事處改組，於二○二四年中期成立基層醫療署。

基層醫療署成立後會推動以下範疇的發展：

（一） 基層醫療服務的統籌和提供，包括以策略採購方式規劃服務和分配資源； 
（二） 制定標準和協定護理流程，設立質素保證機制和監察基層醫療服務的質素；以及 
（三） 基層醫療專業人員的培訓。

基層醫療署的人手會由基層醫療健康辦事處現有的編制組成，繼續透過由醫管局（醫院管理局）調派人手以加強編制。我們會考慮各個基層醫療健康計劃的進展、衞生署轄下的基層醫療健康服務的重整情況，以及實際上的需要，繼續檢視基層醫療署的人手需求，而且按照需要以調配人手，或透過既定程序尋求額外資源，以配合基層醫療署的職能需要。

作為基層醫療署的一部分，我們會成立基層醫療委員會（委員會），就基層醫療服務發展方面，協助基層醫療署有效發揮其職能及行使其職權。委員會將由來自不同專業背景的非官方成員組成，包括家庭醫學、中醫、牙科相關範疇的專家和其他專業界別人士，亦包括相關政策局及部門的官方委員。基層醫療健康專員會兼任基層醫療委員會主席。

基層醫療署成立後，衞生署將繼續維持其公共衞生職能，規劃全香港整體公共衞生策略，以及擔當規管和執法的角色，包括優化監管藥物器械的審批註冊。

而醫管局會集中為市民提供公立醫院服務及相關醫療和康復服務，而其基層醫療服務會在基層醫療署所制定的政策下，專注為弱勢社群，尤其一些無力負擔醫療費用的人士，提供不可或缺的安全網。

政府已經按二○二二年《施政報告》及《藍圖》建議於二○二二年十一月成立策略採購統籌處，統籌透過私營醫療界別向市民提供的基層醫療服務。策略採購統籌處隸屬醫衞局，會負責配合基層醫療署的需要，有策略地評估採購模式、採購對象、獎勵機制，以及最佳支付水平，從而執行採購行動並確保整體成本效益。

基層醫療署在策略採購統籌處的協助下，會積極提升有關基層醫療健康服務以改善市民整體健康狀況，提供連貫全面的醫療服務，未來重點工作包括很多方面，我們會：

（一）按《藍圖》的建議積極與醫管局討論，重新定位普通科門診服務，以優先照顧弱勢社群，特別是低收入家庭和貧困長者。探討的範疇會包括逐步於醫管局普通科門診為低收入家庭和貧困長者加強以預防為本的服務，加入合適的慢性疾病篩查及管理服務。

（二）基層醫療署會繼續與衞生署商討，優先把婦女健康中心和長者健康中心等服務重整，希望逐步將這些服務整合至地區康健中心（康健中心），或視乎情況透過策略採購整合至其他私營醫療服務提供者。其中，醫衞局正為中西區康健中心及三間婦女健康中心的營運服務公開招標；

（三）我們亦會研究制定新法例，賦予基層醫療署權限和法定權力，包括定義基層醫療服務提供者、審核和監察相關人員的服務質素、訂立適用於私營基層醫療服務提供者的相關服務標準，以及為基層醫療服務設立質素保證機制等。

（四）策略採購統籌處正研究設立社區藥物名冊，支援參與政府策略採購計劃的病人，以可負擔的價錢購買藥物。另外，策略採購統籌處亦已開始探討開展社區藥房計劃，讓社區內接受政府資助醫療服務的病人能夠更加便捷地在社區購買藥物及接受專業藥劑服務，其中包括由社區藥房為安老院舍提供藥物配發、管理，以及相關藥劑服務等。

接下來，我歡迎各位議員就我剛才報告的成立基層醫療署及基層醫療發展提出意見。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）