醫學院教授「開始辭職」,尹錫悅政府騎虎難下

▲當地時間2024年3月11日,南韓仁川,一家大學醫院中的醫務人員。圖/IC photo當地時間2024年3月11日,南韓仁川,一家大學醫院中的醫務人員。圖/IC photo

據央視新聞消息,南韓全國醫科大學教授緊急對策委員會當地時間4月23日召開的線上總會決定,南韓全國醫科大學教授將自本月25日起按計劃辭職,並自下週起每週停診一天。

此前,南韓大韓醫師協會緊急對策委員會就南韓政府提出的「允許醫科大學在政府原定擴招人數的50%至100%範圍內自主調整擴招規模」方案進行討論。緊急對策委員會在會後表示,政府提出的方案不是「根本的解決問題的方法」,所以醫師協會不能接受。

隨著南韓醫學院教授們宣佈即將正式加入對抗政府「擴招醫改」行列,人們開始越來越熱烈地談論一個至關重要的話題:剛剛在議會大選中收穫一場慘敗的尹錫悅,此番能否頂得住壓力?

醫學院教授「開始辭職」

自2月20日開始,為抵製尹錫悅政府大幅增加南韓醫學院招生名額的「醫改」方案,總數在13000人以上,約佔韓全部醫生總數三至四成的見習醫生開始廣泛辭職、罷工。政府則以拒絕接受辭職、吊銷行業證書、強迫服兵役等強硬手段應對。

公眾一度強烈支持政府「醫改」,希望借此減少就診難度和輪候時間,結果卻等來了更漫長的候診週期和更糟糕的就診體驗。

社會最反感的原本是高階醫生坐享高薪,因此在政府和醫生對抗之初,民眾幾乎一邊倒支持前者。但事態持久化後他們發現,走在抗爭第一線的都並非真正收入豐厚的高階醫生,而是收入不過和普通白領半斤八兩、工作強度卻高得出奇的見習醫生。

3月16日,情況終於發生改變,南韓醫學院教授們揚言要親自下場了。

當天,號稱來自全國20所醫科大學和16個綜合大學醫學院系(全國共40個醫科大學和院系)的醫學院教授以「醫學院教授緊急委員會」名義舉行線上會議。會後由總召集人宣佈,將自3月25日起開始辭職並「部分罷工」,以聲援見習醫生的「合理抗爭」。

在南韓,醫學院教授並非僅負擔醫學院教學工作,而是所有醫療部門高階專科醫生的統稱,是南韓醫療衛生體系「金字塔」的最頂端所在。

見習醫生普遍辭職、罷工,政府還可動員軍隊衛生系統干預等非常手段「硬挺」,一般患者和急診患者治療救助會受影響,但已預約的疑難雜症治療受影響不大。一旦醫學院教授加入抗爭行列,則整個南韓醫療衛生金字塔都將搖搖欲墜,岌岌可危。

不過,教授們的抗爭顯然是在「緩發引信」。他們遞交的是那種通常被南韓職場「行規」預設為「受理後1個月不回應則自動生效」的辭職信,且遞交後並沒有普遍展開諸如罷工和「辭職立即生效」在內的激進對抗措施。

然而,4月22日,南韓保健福祉部的高官再次「撮火」。第二副部長在新聞發佈會上聲稱「除非所在大學校長接受,否則辭職不會自動生效,現實是一個都不會被接受」。

與此同時,尹錫悅政府宣佈成立「醫療改革特別委員會」,計劃由總統委員會、衛生部和其他相關部委官員外加20名左右專家組成,討論「如何推動醫改」。

按既定計劃,2025年度醫學院招生名額將在4月底敲定,儘管選情不利之際曾有傳言稱「政府可能收回擴招方案」,但最新「吹風」卻顯示,尹錫悅政府打算「頭鐵」到底。

最新方案不過在原方案基礎上的「小修小補」,可能象徵性減少擴招總量,也可能總量不變。授權各醫學院系自行「酌情」接受新分配到自己院系的「小配額」比例,「可在50%—100%間浮動」。

正如一位匿名醫生在網上所言,政府「耍弄推銷員話術,誘使對方在‘分期付款或一次付清’間二選一,而其實還有不購買的選項」。

於是,醫學院教授們的辭職「按計劃從4月25日正式開始」,並稱「如果政府沒有政策接受我們的辭職,我們將繼續下去」。

大韓醫師協會(KMA)和南韓見習醫生及住院醫生協會(KIRA)已宣佈抵製政府牽頭的「醫療改革特別委員會」,這意味著他們已亮出自己的底牌:只和政府討論「是否擴招」,而不會和後者討論「擴招多少」。

▲當地時間2024年4月1日,南韓光州,南韓總統尹錫悅就日前南韓醫改矛盾問題發表「對國民談話」。圖/ IC photo▲當地時間2024年4月1日,南韓光州,南韓總統尹錫悅就日前南韓醫改矛盾問題發表「對國民談話」。圖/ IC photo

兩邊都下不來台

此前許多分析都認為,尹錫悅政府之所以不顧爭議放出「擴招醫改」的勝負手,並不惜動用鐵腕強推,系其發現這一政策導致不滿,在南韓社會已成為不分派系、陣營、階層的普遍情緒。尹錫悅希望借此提振低迷的民意支持率,確保執政黨及右翼在4月10日舉行的國會選舉中有所收穫。

既然國會選舉業已塵埃落定,執政黨及右翼事與願違地收穫一場慘敗,政府就應痛定思痛、改弦更張,至少鬆動一下已被證實對選情並無幫助的「擴招醫改」,緩解一下矛盾對立情緒。

但選舉塵埃落定不過半個月,此次「擴招醫改」的急先鋒——保健福祉部再次「鳴鑼挑戰」,而此前乾打雷不下雨的醫學院教授們也終於作勢下場,這是怎麼回事呢?

尹錫悅政府也是迫於無奈。因國會選舉慘敗,總理、執政黨總召集人以下眾多高官辭職,保健福祉部高官雖基本置身事外,卻也受到極大震撼和衝擊,深感自己前途與「擴招醫改」命運已被綁在一起。

國會選舉結束後,尹錫悅在對南韓國民的「致歉」中僅強調「溝通不夠」,卻表示將「更好地推動改革」,表明其完全不欲放棄包括「擴招醫改」在內的一切「尹記改革」,而僅打算通過「改善溝通」為「更好地改革」保駕護航。

正所謂綱舉目張,尹錫悅大綱既定,保健福祉部的「車馬炮」也只能在尹錫悅設定好的棋盤上騰挪。

而醫學院教授們也別無選擇。KMA是此次見習醫生打頭陣的反「擴招醫改」抗爭總策劃和公開支持者,「開戰」以來,收入和地位處於「金字塔」最底端的見習醫生「衝殺」在前,蒙受了政府幾乎所有製裁、懲罰。而「擴招醫改」最大受害者和真正享受「高薪高地位」殊榮的醫學院教授們卻「馬照跑舞照跳」,坐享見習醫生的「戰果」,自然說不過去,抗爭也將難以避免。

正是在這種背景下,醫學院教授們才吞吞吐吐利用「自動辭職慣例」玩了個為期一個月的時間差。一個月行將到期,但政府不為所動。醫學院教授們就繼續用「開始辭職」「周歇一天」慢刀子割肉,目的仍是利用迫近的4月底「大限」,繼續給政府施壓。

▲資料圖:在南韓首爾拍攝的南韓中央醫療院的照片。圖/新華社▲資料圖:在南韓首爾拍攝的南韓中央醫療院的照片。圖/新華社

對峙恐成持久戰

4月25日是政府牽頭的「醫療改革特別委員會」既定啟動日,這個充滿挑釁的日子顯然註定不會迎來「全家福」,而只會成為政府的又一個「一言堂」。尹錫悅的社會福利首席秘書說的明白,讓各院系享受「擴招配額下的靈活性」已是政府「最大誠意」,而「擴招」本身是絕對沒商量的。

同一日,醫學院教授們將「正式開始」的行動則象徵性宣示「不商量就別商量了」,大家走著瞧。

問題在於尹錫悅有恃無恐——國會選舉已過,總統大選要等到2028年,且根據規則他不能再參選。

一方面,尹錫悅「管殺不管埋」;另一方面,醫學院教授們有見習醫生充當「炮灰」,雙方都「耗得起」。恐怕這場對峙將成為一場消耗南韓社會和公眾耐性的持久戰。

然而,南韓右翼及其所屬執政黨或許未必耗得起。醫學院教授們傳統上是右翼票倉,繼續耗下去只會對右翼更加不利。尹錫悅不必考慮連選連任,但右翼和執政黨還得「玩」下去。這無疑為尹錫悅的「擴招醫改」又埋上了一層陰影。

撰稿 / 陶短房(專欄作家)