「歐盟正遊說中國：別‘報復’，得特別保護」

來源：觀察者網

歐盟近來頻頻對中國電動汽車、可再生能源行業發難，英國《金融時報》5月5日報導聲稱，在中歐商業爭端「不斷升級」風險之下，中方可能發起調查對中歐農業貿易實施「報復」，而歐盟官員正在遊說中國，呼籲保護農業這一「戰略部門」免受貿易緊張局勢影響。

「我的目的是盡一切可能避免農業成為其他行業問題的受害者。」報導引述歐盟委員會農業委員雅努什·沃伊切霍夫斯基的話寫道。他說，他告訴「中國夥伴」，農業作為對安全具有「戰略意義」的關鍵領域，需要被「特別保護」起來。

報導表示，沃伊切霍夫斯基是在上月末在中國接受採訪時作出上述發言的。沃伊切霍夫斯基4月21日-26日到訪上海、深圳和北京，任內首次訪華的他率領了超70名農業食品企業代表的「規模最大代表團」以示重視，隨行企業總市值達到3500億歐元。

公開日程顯示，沃伊切霍夫斯基在華期間會見了中國農業農村部部長、中國國家知識產權局局長和海關總署署長等。歐盟委員會聲明稱，沃伊切霍夫斯基在會面期間表示，儘管面臨「宏觀經濟和地緣政治困難」，中國和歐盟在促進農業食品貿易方面仍有很大的潛力。

中歐互為第二大貿易夥伴，2022年，中國與歐盟的貿易8473億美元，日均23億美元。尤其是農業方面，中歐在大多數類別農產品上均存在著緊密的貿易聯繫。只是受新冠疫情和俄烏衝突影響，歐盟對中國的農產品出口近年來一直呈下降趨勢，沃伊切霍夫斯基希望今後貿易量能夠重回2020年水平。

在沃伊切霍夫斯基看來，從家禽到豬肉、牛肉甚至乳製品，在一系連儂產品領域，歐盟對中國的出口都有增長空間。沃伊切霍夫斯基說，中國消費者每年在歐盟農業食品上的人均花費約為10歐元，僅為歐洲人在中國農業食品上人均花費（20歐元）的一半。

近期，中國已陸續鬆綁多項對歐盟農業食品行業禁令。4月30日，海關總署宣佈即日起允許符合相關要求的德國鮮食蘋果進口。4月16日，海關總署和農業農村部發佈公告，解除2001年發佈的對德國30月齡以下剔骨牛肉的瘋牛病禁令。1月，中方還解除了實施了5年多的比利時非洲豬瘟疫情禁令。

然而，《金融時報》稱，布魯塞爾近來指控中國部分產業「產能過剩」，導致中歐雙方關係日益緊張。報導聲稱，歐洲農產品生產商擔心，歐盟對中國產品的打擊可能會招致中國政府對歐盟食品出口的「報復」。

截至目前，歐盟根據去年7月新施行的《外國補貼條例》（FSR）對中國供應商發起了5起調查。在此之前，更有包括電動汽車在內的9類中國輸歐產品受到歐方反補貼或反傾銷調查。

其中最受關注的是去年10月啟動的針對中國電動汽車的反補貼調查，目前歐盟正在對3家中國企業進行抽樣調查。歐盟官員稱，歐盟可能最早於5月開徵臨時關稅，需要大多數成員國支持的永久性關稅可能會在11月跟進。榮鼎諮詢的一項研究顯示，歐盟對華電動汽車徵收關稅可能在15%至30%之間。

報導就此提到，在歐盟去年宣佈對電動汽車進行調查後，中國今年1月也對原產於歐盟的進口相關白蘭地進行反傾銷立案調查，暗指這是中方對歐盟反補貼調查的報復，擔心中方的反製手段可能延伸到農業領域。

對此，中方當時就已經予以反駁。4月8日，商務部部長王文濤在法國巴黎與法白蘭地企業和行業協會座談時再次指出，本案是應國內產業申請發起，不針對任何特定的歐盟成員國，不預設調查結果，中方將依據中國法律和世貿規則公開透明開展調查，充分保障利害關係方權利。

與太陽能電池板和新能源汽車等行業不同，歐盟農食產品是對華出口呈順差態勢的領域之一。歐盟統計局數據顯示，2023年歐盟對華貨物貿易逆差達到2910億歐元。同年，歐盟對華農產品出口額146億歐元，同比下降8%；中國對歐盟進口額83億歐元，同比下降15%。

儘管沃伊切霍夫斯基承認，中方官員在他訪問期間沒有發出任何將「懲罰」農產品貿易的信號，但歐盟農業似乎已經經不起更多挑戰。

近幾個月來，法國、德國、意大利、波蘭等多個歐洲國家的農民團體發起了一系列抗議活動，要求歐盟及本國政府改善農產品市場環境並對農業經營者提供更多支持。新華社報導分析稱，儘管各國農民具體訴求有所不同，但抗議焦點大多指向歐盟共同農業政策和《歐洲綠色協議》。

報導指出，為滿足日益嚴苛的環保要求，歐盟各國農民需要投入更多資金用於購買環保設備和更新技術，導致生產成本進一步增加。與此同時，歐盟農業補貼分配和發放越來越向技術先進的大型企業傾斜。2022年2月烏克蘭危機全面升級後，歐盟免除對烏克蘭的進口配額和關稅，又重啟與拉美地區經濟一體化組織「南方共同市場」成員國的貿易協議談判，這些措施則進一步激起歐洲農民不滿。

「對華農業食品出口對我們而言非常重要……如果我們行業為其他行業的爭端付出代價，那就很成問題了。」歐盟最大、最具影響力的農業遊說團體COPA-COGECA發言人說。

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