公務員事務局局長在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議就公務員薪酬水平調查的最新發展的開場發言

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（二月二十六日）在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議，就公務員薪酬水平調查的最新發展的開場發言：

主席：
 
公務員薪俸及服務條件常務委員會（薪常會）剛完成公務員薪酬水平調查的第一階段工作，並就是否進行調查的第二階段向政府提交建議。我們今日向委員會介紹薪常會的建議，並邀請委員提出意見。
 
公務員薪酬政策的目的，是提供足夠的薪酬以吸引、挽留和激勵具合適才幹的人，為市民提供效率和成效兼備的服務；並使公務員薪酬與私營機構薪酬保持大致相若。為此，政府在二○○七年制定了更完備的公務員薪酬調整機制，定期進行薪酬調查，當中包括每六年進行一次的薪酬水平調查，目的是確定公務員薪酬與私營機構薪酬的水平是否保持大致相若。
 
繼上一次二○一三年薪酬水平調查完成後，薪常會在二○二○年接受政府邀請進行新一輪的薪酬水平調查。薪常會考慮到2019冠狀病毒病疫情對本港社會以至全球環境帶來的影響，決定分兩階段進行這一次的薪酬水平調查。調查的第一階段屬於前期準備工作，包括制訂調查方法和範圍、選取適合用作與私營機構職位比較的公務員職位，以及透過與管理層和員工代表交流去確定這些公務員職位的主要職能等等。第二階段調查則會將公務員職位與大致相若的私營機構職位進行配對，並將兩者的薪酬數據進行比較，之後薪常會會因應分析結果就是否以及如何調整公務員薪酬向政府提交建議。
 
根據這個兩階段方案，在第一階段完成後，薪常會在考慮所有相關因素，包括當時的勞工市場狀況及整體經濟情況，就是否和何時進行第二階段工作向政府提交建議。
 
薪常會委聘的顧問已於二○二三年底完成第一階段工作。薪常會經諮詢職方後，於二○二四年二月初向政府提交建議。總括而言，薪常會留意到本港勞動人口縮減、私營機構自疫情緩和以來空缺顯著增加，認為勞工市場出現了嚴重波動，並且影響市場上的薪酬安排和水平。薪常會同時認為如果在勞工市場如此不穩定的情況下進行薪酬水平調查第二階段，在私人市場中收集到的薪酬數據在政府應用調查結果的時候很可能已經出現變化，以致變得不準確和不合時，繼而令調查結果的可靠性受質疑，更會與政府公務員薪酬政策目的背道而馳。因此，薪常會建議現時不繼續進行薪酬水平調查第二階段的工作。
 
為確保調查的可靠性，薪常會認為薪酬水平調查應在整體勞工市場大致穩定，以及勞工市場和其他經濟範疇上都沒有受偶發或短暫性因素影響的時候才進行，並且建議政府在決定是否重啓下一輪薪酬水平調查之前，應重新審視包括當時整體勞工市場等相關情況。薪常會亦留意到，不少政府近年推出的引入人才措施暫時為期兩年，因此建議政府在一段合理時間之後再檢視相關情況。
 
我們在收到薪常會的報告後，已邀請公務員職方提供意見。由於是否進行調查第二階段的決定可能會影響包括紀律部隊及首長級人員在內的整體公務員隊伍，我們亦已邀請紀律人員薪俸及服務條件常務委員會以及首長級薪俸及服務條件常務委員會提供意見。行政長官會同行政會議會在充分和全面考慮薪常會的建議、持份者的意見和各個相關因素後，就薪酬水平調查的未來路向作決定。
 
我們非常樂意聽取各位委員的意見，並回答他們的提問。多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）