立法會二十題︰校園欺凌
以下是今日（四月十日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆：
問題：
有市民察悉，根據教育局在《學校行政手冊》內就處理欺凌事件提供的指引，該局建議學校採用「全校參與」模式訂定及推行反欺凌策略；而當出現校園欺凌事件時，該局僅要求學校盡快介入和處理；只有當校園欺凌事件的性質較為嚴重時（例如教師為欺凌者、事件中出現嚴重暴力或傷亡等），學校才必須通知教育局。有意見認為，無論是全校參與模式的採用或是校園欺凌事件的通報皆非強制規定，令處理校園欺凌事件的成效長期不彰。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三個學年，每年學校處理涉及校園欺凌的學生個案數目，以及教育局接獲有關校園欺凌的求助、投訴及舉報個案數目分別為何；
（二）現時採用全校參與模式訂定及推行反欺凌策略的學校數目，以及其佔學校總數的比例；
（三）是否掌握在全校參與模式下，學校主要就校園欺凌的舉報渠道與處理步驟；如是，詳情為何；
（四）有否計劃改變現時學校無需就所有校園欺凌事件通知教育局的做法；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（五）鑑於當局曾表示於二○二三至二四學年增設一站式熱線及網上輔導服務，為學生及家長在處理校園欺凌問題時提供意見及支援，該熱線和服務的詳情為何，以及有否評估其成效？
答覆：
主席：
教育局對校園欺凌一直採取「零容忍」的政策，絕對不接受任何形式或任何原因的欺凌行為。學校是一個讓學生學會互相照顧、關懷、支持和尊重的地方。營造一個安全和諧的校園環境，讓學生愉快學習及成長，是學校的基本責任，也是教育局及所有教育工作者的共同目標。就黎棟國議員的提問，教育局現回覆如下：
（一）根據教育局每年在公營中小學進行的訓育及輔導個案問卷調查所得的資料，二○二○／二一至二○二二／二三學年，學校處理涉及校園欺凌的學生個案數目平均每年約420宗。一直以來，學校按校本政策，妥善處理欺凌事件及向家長交代。如家長或其他人士有需要，可向教育局尋求協助。在這三個學年期間，教育局接獲有關校園欺凌的求助、投訴及舉報個案共47宗，主要涉及身體／行為暴力及語言攻擊。教育局已完成處理45宗個案，當中五宗經調查後確定投訴成立或部分成立。
（二）至（四）教育局一直透過通告和指引，要求全港所有公營學校必須正視欺凌事件並採取積極措施，以「全校參與」的模式訂定及推行反欺凌政策。教育局發出的《學校行政手冊》和通告，清楚及詳細列明學校處理欺凌事件的原則，以及處理程序、方式及跟進工作，當中應包括清晰的「零容忍」立場、舉報的渠道與處理步驟及高透明度的監察。此外，教育局亦以多管齊下的方式協助學校落實預防和處理校園欺凌的政策，包括透過學校課程、教學資源、學生活動和教師培訓，提高學生及學校人員的反欺凌意識，培養學生正確的價值觀、互相尊重、共融友愛的正面態度。
根據校本管理精神，學校法團校董須帶領學校制訂校本機制及程序，處理學校事務，包括預防和處理校園欺凌的政策，營造和諧校園以促進學生學習及成長，並以積極和認真的態度跟進學校每一宗欺凌事件。任何教職員知悉欺凌個案應向學校管理層或校内負責組別報告。倘若發生校園欺凌事件，學校須以教育、輔導和保護學生為出發點，根據教育局《學校行政手冊》和通告内提供的「學校處理欺凌事件流程圖」及按情況啓動校本危機處理機制。當學校知悉有欺凌事件，應即時制止欺凌行為；再評估涉事學生有否受傷或情緒不穩，並盡快聯絡家長，若有身體上的傷害則需安排急救或治療；繼而介入初步調停，安排輔導人員深入處理涉及欺凌事件的學生或轉介接受校外專業服務。至於較嚴重的校園欺凌事件（如出現嚴重暴力或傷害），學校須盡快通知所屬的教育局區域教育服務處，以便提供協助。如欺凌事件涉及違法行為，校方應主動聯絡警方的學校聯絡主任；若情況嚴重，應即時報警求助，教育局會聯同學校、社會福利署（社署）及警方，協商適當的處理方法。
我們認為處理欺凌事件最重要的是教育、輔導和保護學生。學校設有專業人員（包括輔導人員、學校社工、校本教育心理學家等），為有需要的學生提供所需的支援及調解工作。在過程中，學校需與家長攜手，協助涉事學生改善行為，同時加強保護被欺凌的學生。此外，教育局的輔導專業人員亦持續透過專業諮詢及訪校，與學校一起檢視校內的反欺凌工作，並因應學校的需要提供適切的支援。為進一步提升學校預防及處理校園欺凌的能力，教育局會持續為學校人員舉辦專業培訓課程、講座及工作坊，讓他們掌握最新資訊及提升他們處理欺凌事件的技巧，以協助學校更有效地落實反欺凌措施，並會與其他政府部門協作，例如社署及警方，在從多方面協助學校營造和諧關愛的校園環境。教育局會持續留意學校的情況，提供適時支援，防止欺凌事件在校園發生，保障學生的福祉。
（五）教育局會於二○二三／二四學年增設一站式熱線及網上輔導服務，為學生及家長在處理學生朋輩間的衝突或校園欺凌問題時，提供意見及支援。透過熱線及網絡，當值輔導員及註冊社工會為學生及家長提供意見及輔導服務，並在有需要時轉介個案至政府或非政府機構跟進。該熱線及網上輔導服務將於二○二四年五月開始投入服務。教育局會透過不同途徑，包括通函、簡介、網頁等，發放有關熱線及網上輔導服務的詳情，並會持續檢視其運作情況。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
