中國發佈丨 重拳出擊！我國將嚴查直播帶貨等新領域侵權假冒違法行為
中國網4月26日訊（記者 趙曉雯）4月26日是第24個世界知識產權日，國務院新聞辦就《中國打擊侵權假冒工作年度報告（2023）》舉行新聞發佈會，有關負責人圍繞打擊侵權盜版行動成效、做好直播帶貨等新領域的知識產權保護等熱點話題進行回應。
去年銷毀侵權假冒商品4700多噸貨值8.3億元
打擊侵權假冒、保護知識產權工作一直備受社會各界關注。國家市場監督管理總局副局長柳軍介紹，市場監管總局高度重視知識產權保護，近年來不斷完善體制機制、強化行政執法、開展重點治理，取得了積極成效。
2023年，市場監管總局不斷強化監管執法，保護合法權益。據介紹，2023年8月，市場監管總局印發《關於新時代加強知識產權執法的意見》，明確今後一段時期知識產權執法的主要目標、重點內容和保障措施。將知識產權執法作為市場監管綜合執法的重要內容，發揮系統集成效應，不斷提高執法的時效性、系統性、專業性。2023年，全國市場監管部門共查辦商標、專利等知識產權違法案件4.4萬件，移送司法機關1376件。
與此同時，組織開展重點整治，持續保持高壓態勢。2023年，市場監管總局組織開展侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動，22省（區、市）同步銷毀侵權假冒商品4700多噸，貨值達8.3億元；開展體育賽事領域知識產權保護專項行動，保障杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦；開展網絡市場監管促發展保安全專項行動，查辦網絡違法違規案件2.7萬件；開展民生領域「鐵拳」行動，查辦各類案件56.5萬件，涉案金額28.1億元。
柳軍透露，今年還計劃組織全國統一的侵權假冒商品的活動，目前正在做方案。市場監管總局將持續發揮綜合執法優勢，進一步加大執法工作力度，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。同時，加強與相關部門和地區合作，推進橫向協作、縱向聯動，提升知識產權保護整體合力，不斷推動打擊侵權假冒工作向縱深發展，爭取一年比一年邁上一個更高的台階。
「劍網2023」專項行動查辦涉網侵權盜版案件1513件
中央宣傳部版權管理局負責人湯兆誌介紹，2023年以來，國家版權局在加強版權日常監管同時，會同相關部門相繼組織開展了打擊網絡侵權盜版「劍網2023」、青少年版權保護季、「清朗·杭州亞運會和亞殘運會網絡環境整治」等專項整治行動，著力規範重點領域版權秩序。
其中，由國家版權局會同工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合開展的劍網2023」行動，以點播影院、文博文創、體育賽事為重點，嚴厲打擊各類影院放映傳播侵權盜版電影、網絡非法傳播亞運會等重點賽事違法行為，持續加大對博物館、美術館、圖書館等文博單位文化創意產品版權保護力度；以網絡影片、網絡新聞、有聲讀物為重點，強化版權細分領域版權監管；以電商平台、瀏覽器、搜索引擎為重點，壓實網站平台主體責任。專項行動期間，共查辦涉網侵權盜版案件1513件，關閉侵權盜版網站2390個，刪除侵權盜版鏈接244萬餘條。
在青少年版權保護方面，湯兆誌介紹，去年7月以來，中央宣傳部版權管理局、反非法反違禁局、印刷發行局及公安部食品藥品犯罪偵查局、教育部教材局、文化和旅遊部文化市場綜合執法監督局聯合部署開展青少年版權保護季行動，重點打擊盜印盜版、非法銷售、網絡傳播侵權盜版教材教輔、暢銷兒童繪本、專業技術人員職業資格考試圖書等違法犯罪行為，著力規範電商平台銷售出版物版權秩序。專項行動期間，出動執法人員近26萬人次，檢查出版物市場、印刷企業及校園周邊書店、報刊攤點、文具店、打字複印店等場所20萬餘家（次），查辦侵權盜版教材教輔、兒童圖書重點案件1130件，為青少年健康成長營造良好版權環境。
湯兆誌表示，下一步，將依據職責分工，按照國家質量強國建設協調推進領導小組2024年工作要點部署，不斷強化版權保護工作，為創新主體營造良好營商環境。
加強對侵犯企業關鍵核心技術犯罪打擊力度
談及當前侵權犯罪的趨勢特點，最高人民檢察院知識產權檢察辦公室負責人萬勇介紹，近年來，全國檢察機關充分履行檢察職能，依法懲治侵犯知識產權犯罪，辦案數量有所上升，辦案質效明顯提升。分析發現，當前侵犯知識產權犯罪涉及著作權和商業秘密領域的犯罪案件數量上升較快。2023年，全國檢察機關共受理審查逮捕、審查起訴侵犯知識產權犯罪1.27萬人和3.07萬人，同比數別上升61.4%和52%。其中，侵犯著作權類犯罪和侵犯商業秘密犯罪案件數量增幅較大，共受理審查起訴2748人和401人，同比數別上升1.4倍和96.6%。
案件地域分佈較為集中，共同犯罪佔比較大。東區沿海等經濟發達地區辦理的侵犯知識產權犯罪案件數量較多。全國提起公訴的侵犯知識產權犯罪中，屬於共同犯罪的有1.28萬人，同比上升51.5%，佔總數72%。
案件網絡化交織化明顯，需要社會綜合治理。侵犯知識產權犯罪手段日益網絡化，借助網絡手段實現經營銷售，針對數字化商業秘密、作品等實施侵權行為。犯罪分子利用網絡傳播的便捷性、數據抓取的隱秘性和精準性，變換犯罪手段，給全鏈條懲治帶來挑戰。罪名交織競合情形增多，侵權行為可能同時指向權利人的知識產權及網絡安全、數據安全，準確定性難度較大。
「此外，新業態新領域犯罪增多，犯罪手段不斷升級。隨著人工智能、大數據、區塊鏈等技術的發展和應用，新型作案方式花樣翻新，社區團購、網絡營銷、直播帶貨等新業態新領域中侵犯知識產權犯罪案件增加。虛擬貨幣成為滋生和助長網絡犯罪的重要土壤，為各類網絡侵犯知識產權犯罪‘輸血供糧’，也增加了追贓挽損的難度。」萬勇說。
萬勇表示，下一步，檢察機關將充分發揮偵查監督與協作配合機制作用，推動構建以證據為中心的刑事指控體系；加強重大疑難複雜案件的對下指導，密切關注犯罪形態發展，依法懲治新業態新領域新類型知識產權犯罪；深入開展「檢察護企」專項行動，加強對侵犯企業關鍵核心技術犯罪的打擊力度；做好檢察環節和解工作，協同推進知識產權刑事附帶民事訴訟，提高追贓挽損比例；聯合相關部門開展社會治理，共同建設法治化營商環境，促進新質生產力發展。
嚴查網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為
網絡直播經濟已成為一種新的銷售業態。市場監管部門如何有效加強網絡直播環節的知識產權保護？柳軍表示，市場監管部門連續多年開展相關專項行動，嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為。一方面，充分發揮統籌協調職能作用，持續推進《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規貫徹落實，著力規範直播帶貨等網絡經營活動秩序，依法懲處直播帶貨等領域違法行為。
「另一方面，我們不斷加大保護力度，推動出台《消費者權益保護法實施條例》，針對直播帶貨的特性和突出問題，尤其是廣大消費者反映強烈的問題，進一步規範信息披露、平台管理、營銷行為，明確‘誰在帶貨’‘帶誰的貨’，牢牢守住營銷底線。我們還將規範性文件《網絡直播營銷管理辦法》中的相關內容上升為法定義務，進一步明確平台、直播間運營者和主播的責任。」柳軍說。
此外，市場監管總局還持續深化監管執法，開展民生領域「鐵拳」、網絡市場監管促發展保安全等各類專項整治行動，嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為，督促電子商務平台經營者、平台內經營者落實「通知、刪除、公示」責任。
柳軍表示，下一步，將依法依規繼續加大打擊懲處力度，壓實平台和經營責任，努力營造風清氣正的網絡購物環境，切實保護權利人和消費者合法權益。
優化專利侵權糾紛行政裁決辦案程序
行政保護是知識保護產權的重要方面。國家知識產權局印發《2024年全國知識產權行政保護工作方案》（以下簡稱《方案》），進一步加強知識產權行政保護。國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯介紹，《方案》從加強行政保護法治保障、加大行政執法保護力度、嚴格知識產權管理、強化重點領域和區域治理、完善行政保護工作機制等五個方面部署了16項具體工作，是全國知識產權管理部門開展知識產權保護工作的年度指引性文件。
郭雯表示，《方案》注重對執法的專業指導，不僅聚焦乾什麼，而且強調怎麼幹。在加強專利保護方面，要求優化專利侵權糾紛行政裁決辦案程序，推動繁案精辦、簡辦快處，提升辦案質效；在加強商標保護方面，要求結合註冊商標的顯著性和知名度，準確判定容易導致混淆、誤導公眾等侵權構成要件，推進公正合理保護。
《方案》還要求加強知識產權保護，嚴格知識產權管理，其中包括建立完善地理標誌專用標誌用標核準、註銷和監管工作體系，規範專用標誌的使用；聚焦實踐中頻發的惡意申請商標註冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，要求發現一起、通報一起、查處一起，做到查處一批案件、規範一類行為。
在跨部門、跨地區保護協作方面，《方案》要求加強與人民法院、檢察機關、公安機關的協作配合，促進知識產權行政保護標準和司法保護標準統一，完善行政和司法的銜接機制；深化跨地區知識產權行政保護協作，擴展區域協作範圍，完善線索移送和信息共享機制。
郭雯表示，下一步，國家知識產權局將推進《方案》任務舉措逐項落實，持續提升知識產權行政保護和管理水平，助力營造良好的創新環境和營商環境，為社會主義現代化強國建設提供支撐保障。
編審：魏婧
