公務員事務局局長在立法會公務員及資助機構員工事務委員會政策簡報會開場發言

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（十月三十日）在立法會公務員及資助機構員工事務委員會政策簡報會就《行政長官2023年施政報告》有關公務員事務局政策措施的開場發言：
 
主席、各位議員：
 
行政長官已於十月二十五日發表二○二三年《施政報告》及《政策措施》，當中有關公務員的政策措施已載於我們提交的文件當中。我在此作簡短重點介紹。
 
公務員的能力和效率，是政府服務的成功關鍵。行政長官在《施政報告》提出多項措施，繼續強化公務員管理制度。
 
推進獎罰分明制度
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首先是我想談談獎罰分明制度。優良的人事管理其中一項重點就是獎罰要分明，才可使公務員有更大動力追求進步，從工作可以獲得更大滿足感，並使公務員團隊的質素不斷提升。
 
在獎勵方面，去年行政長官在《施政報告》提出的「行政長官表揚榜」的首屆獎勵計劃已於今年第二季公布結果，由前赴土耳其地震災區執行搜救任務的特區救援隊獲得殊榮。我們將定期推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，表揚優秀並具示範作用的團隊或公務員。
 
另外，我們會加大力度向公眾說好公務員的故事。政府會透過不同媒介，加強宣傳「公務員事務局局長嘉許狀計劃」、「行政長官表揚榜」獎勵計劃，以及「公務員優質服務奬勵計劃」獲奬公務員的好故事，展示公務員的工作成就和矢志服務社會的熱忱。
 
我們亦會推出「公務員義工嘉許計劃」，表揚在參與或推動義工服務方面有卓越表現及貢獻的公務員義工隊及人員。
 
政府十分重視公務員的表現管理。去年，我們表示會加強培育和提拔優秀人才，這一方面的工作一直在進行中。對於表現欠佳者，去年我們表示會加強管理。如果有關人員的表現經輔導和監督仍沒改善，我們便應該及時終止聘用。根據《公務人員（管理）命令》第12條着令工作表現持續欠佳公務員退休的簡化機制已於今年九月實施。我會在今日議程的下一個項目對這方面的工作再詳加介紹。
 
在公務員的品行操守方面，我必須強調，政府是非常重視的，絕不姑息違法或違規的公務員。在過去一年，我們經徵詢公務員敍用委員會後，推出了數項優化措施。在二○一八至一九至二○二二至二三的五個財政年度，共有1 124名公務員因為干犯嚴重不當行為或被裁定干犯刑事罪行而必須接受正式紀律行動和懲處，另有1 995人因干犯性質較為輕微的不當行為而必須接受簡易紀律行動。在上述期間內須接受正式紀律行動和懲處的公務員當中有195人被免職。單單在二○二二至二三財政年度，公務員被免職的個案已有60宗，遠較之前五個財政年度（即二○一七至一八至二○二一至二二）每年平均不足31名為高。我們在二○二四年將會繼續推展各項優化措施，以及督導和協助部門用好公務員紀律機制。
 
更新《公務員守則》
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在更新《公務員守則》方面，公務員事務局去年向行政長官提交更新版《守則》初稿後，已按行政長官的指示檢視更全面資料。更新後的《守則》會闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則，包括公務員必須具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，並應盡忠職守，以民為本，注重團隊精神，敢於擔當。我們會在完成檢視《守則》的工作後，在二○二四年第一季或之前向職方發出更新版《守則》草擬稿，徵詢職方的意見。
 
強化公務員培訓
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在強化公務員培訓方面，公務員學院一直致力建立有系統的培訓架構，訂明各級人員必須參與的培訓。現時所有新入職人員均必須在試用期內完成基礎培訓課程，以確保他們正確認識「一國兩制」、國家《憲法》、《基本法》及《香港國安法》，以及公務員應有的價值觀和服務文化。去年《施政報告》表示會推出的「一國兩制」及當代中國深入研習課程，以及「總體國家安全觀」講座系列，已順利開展。為提升公務員的大局觀和國際視野，學院亦將於十一月推出「東盟系列講座」。
 
此外，學院已恢復安排中高級公務員的國家事務研習課程。直至二○二三年年底，將有約800名公務員參加這些國家事務培訓。學院與北京大學合辦的「公共管理碩士課程」第二期的20名高級公務員也已展開在北京的學習。
 
公務員事務局亦已於九月與廣東省人民政府港澳事務辦公室簽署《關於內地大灣區城市和香港特別行政區兩地公務員交流協作項目協議書》，並將於今年年底前啓動與粵港澳大灣區內地城市合辦的「公務員交流計劃」，交流期將由過去的四星期延長至約三個月，讓香港公務員能較深度體驗大灣區內地城市的發展和駐地政府的工作。
 
學院會繼續加強全體公務員的培訓，提升愛國精神和國安意識，亦會加強高級公務員的國家事務培訓及優化新入職公務員基礎培訓。
 
吸引更多人才加入公務員團隊
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政府正以多管齊下的方式吸引更多人才，尤其是青年，加入公務員團隊，希望建立更多元的人才庫。繼我們在二○二三年六月擴闊招聘範圍至下一屆畢業的大學生或研究生後，我們已在新學年加強宣傳。除了在大學的招聘展覽設攤位、舉辦招聘講座、參與其他宣傳活動外，今年我們更有新嘗試，在香港大學、香港中文大學及香港浸會大學首次舉辦政府部門的招聘專場，讓學生一併了解超過40個公務員職系的工作。我們會繼續舉辦更多招聘展覽和講座，亦會積極吸納不同人士，包括內地和海外畢業的香港學生、在職人士，以及非華裔人士加入政府。
 
政府作為全港最大僱主，稍後我們亦會推出一些家庭友善及關愛的新措施，包括：向政府僱員提供婚假和恩恤假，以應付結婚或喪親的家庭需要；為按新條款受聘的公務員在內地接受中小學教育的合資格子女提供教育獎勵；適度增加公務員中醫診所服務名額；安排超過14萬名公務員及合資格人士透過「公務員及合資格人士牙科服務（洗牙）先導計劃」到私家牙科診所接受洗牙服務；及推出更便捷和省時的方法，方便公務員及合資格人士輪候牙科新症名額。

主席，我的介紹完畢，我們歡迎議員提問。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）