立法會十七題：政府公共交通票價優惠計劃

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆：

問題：

有意見認為，政府自二○二二年二月二十七日起下調「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（俗稱二元優惠計劃）的合資格年齡至60歲，令受惠人士數目大幅增加，因而對公共財政構成沉重負擔。此外，二元優惠計劃衍生了「長車短搭」及違規使用等問題，令政府發放的有關補貼金額有所增加。就此，政府可否告知本會：

（一）二○二三年四月至上月底，政府向參與二元優惠計劃的各公共交通營辦商發放的補貼金額，以及該計劃的經常性開支及行政開支；預計未來五個財政年度每年的有關補貼金額；

（二）二○二二年三月至上月底，在二元優惠計劃下，（a）60至64歲人士、（b）65歲或以上人士，以及（c）合資格殘疾人士平均每月（i）乘搭公共交通工具的次數（以下表列出），以及（ii）每張指定八達通卡或樂悠咭涉及的有關交通開支金額；
 

（三）鑑於有意見認為，二元優惠計劃部分受惠人士長車短搭以致浪費公帑，政府有否考慮優化該計劃，就向受惠人士提供的優惠設立每月上限（例如500元、1,000元或1,500元），並採用車費原價計算有關優惠的使用金額；如否，原因為何；

（四）鑑於據悉，有不少長者不了解長車短搭對政府構成財政負擔，過去三年，有關的宣傳教育工作詳情（包括宣傳方式及次數和所涉開支），以及有否新措施教育長者避免長車短搭；如有，詳情為何；及

（五）過去五年，為打擊不合資格人士違規使用二元優惠計劃，每年有關執法部門展開執法行動的次數、發現濫用個案的宗數，以及就多少宗個案的人士發出票控？

答覆：

主席：

財政司司長於二○二四至二五年度《財政預算案》宣布檢視政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）的運作模式，目的是維持計劃的財政可持續性。政府已表明會維持二元優惠計劃的政策原意，鼓勵受惠者出行，從而建立關愛共融社會，無意取消計劃或改變現時受惠的組群。

就陳紹雄議員的提問，現答覆如下：

（一）二○二三至二四年度（截至二○二四年二月二十九日），政府向參與二元優惠計劃的公共交通營辦商發還少收的車／船費收入的款額，載於附表一。二○二三至二四年度，二元優惠計劃的經常開支修訂預算約為40.5億元，其中政府向參與二元優惠計劃的公共交通營辦商發還少收的車／船費收入的修訂預算約為40.0億元，行政開支的修訂預算約為5,000萬元。

二○二四至二五年度，政府向參與二元優惠計劃的公共交通營辦商發還少收的車／船費收入的預算開支約為60.1億元。二元優惠計劃將來的開支會受合資格人士的人口變化、交通票價調整、參與二元優惠計劃的公共交通營辦商的變化，以及防止違規使用措施的成效等多方面的因素影響。政府會密切監察計劃的運作情況，制定開支預算，並在相應年度的預算中反映。

（二）由二○二二年三月至二○二三年十二月，二元優惠計劃下的平均每日乘客人次，按受惠人士分類的按月數字及相關百分比載於附表二。運輸署沒有備存計劃下個別受惠人士每月乘車次數，以及個別八達通或樂悠咭交通開支金額的數據。

（三）政府會在檢討中考慮不同方案對控制開支增長的效益，以及該些方案是否實際可行等因素。

（四）政府一直通過宣傳教育讓受惠人士了解如何正確使用二元優惠計劃。政府已推出電視宣傳短片及電台廣播，並於提供雙向分段收費的主要公共巴士、公共小巴站頭及公共小巴車廂顯眼位置張貼宣傳海報，鼓勵計劃受惠人士善用短途路線，以及協助乘客了解雙向分段收費及相關安排，從而減省二元優惠計劃下的票價差額，確保公帑用得其所。

（五）運輸署一直要求公共交通營辦商加強執行查票及查核乘客身分的工作，並嚴格執行相關法例及附例訂明的罰則，以防止違規使用。運輸署亦進行調查及監察情況。

在過去五年，運輸署聯同公共交通營辦商在港鐵、巴士、渡輪、街渡、小巴、電車及居民巴士進行實地監察調查，共發現1 419宗懷疑違規使用個案。

為加強打擊不合資格人士違規使用二元優惠，運輸署由二○二三年六月起聯同專營巴士和渡輪等公共交通營辦商加強執法工作。截至今年二月底，共進行約350次聯合執法行動，查驗共650條路線及約2 360名懷疑違規使用二元優惠計劃的人士，其中共發現兩宗涉嫌違規個案轉交警方跟進，其中一宗個案已完成聆訊，涉案乘客被罰款約14,000元及須補繳少付車資（共約2,000元）；另一宗警方正跟進調查。運輸署會繼續聯同公共交通營辦商採取特別巡查執法行動，若有充分證據，會把涉嫌違規個案轉交警方跟進並展開刑事調查，以確保二元優惠計劃的資源用在受惠對象身上。港鐵公司在同期的執法行動中，共向約4 260名違規使用二元優惠計劃人士收取附加費。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）