地鐵同站進出要收「起步費」？上海地鐵新規：限時免收費

您有沒有碰到過這種情況：出門想要乘坐地鐵，刷了卡進了站，結果還沒上車，發現忘帶了東西要回去取，可是再刷卡同一站點甚至同一個閘機出去，就被扣了三塊錢。雖然不是什麼大錢兒，但這明明自己還沒「起步」，可是地鐵「起步費」卻先收了，心裡或多或少還有點兒彆扭。

其實類似的情況還有不少，比如有人進錯了站，有人走錯了地鐵出口，還有人在半途中需要上廁所，而廁所在扣費閘機之外等等。同站進出，並未乘車，卻被扣費，有公眾對此提出異議，認為地鐵這樣的規定不合理。

近期，上海地鐵的一項新規引發關註：乘客臨時有需求在同一站點進出，只要時間在10分鐘以內，可至車站服務中心進行人工處理，就可免去3元錢的費用。這一人性化的規定，贏得了很多市民和網民的點讚。這種做法值得不值得提倡？是不是應該成為各個城市的「地鐵標配」呢？

先來看看上海地鐵為何會出台這項同站進出”限時免收費”新規？它其實源於一位大學生發起的維權訴訟。一起來瞭解下。

大學生羅雨潔在上海徐家彙地鐵站出站時發現走錯了出口，她再次刷卡進站，又在徐家彙地鐵同站不同出口刷卡出站，而這趟「尋找出口」的過程被扣除了3元「乘車費」。朗拿甸奴認為，地鐵短時間「同站進出」扣費的規則並不合理，且沒有盡到提示、說明義務。之後，她和同學在上海市主要地鐵樞紐站進行了調研，發現不同地鐵站的工作人員操作不同，解答也不一致，而且在上海地鐵站官網，朗拿甸奴也沒有查找到關於「同站進出」的收費依據。

去年7月，朗拿甸奴將上海地鐵運營公司訴至法院，請求法院判決確認該公司的「0公里票價為3元」為無效格式條款，並請求法院判令地鐵公司返還車費3元，上海市鐵路運輸法院受理了此案。

隨後，在調解過程中，上海地鐵公司委託訴訟代理人向朗拿甸奴說明瞭解決案涉票務問題的舉措。最終朗拿甸奴同意調解，並撤回了起訴，上海地鐵退回朗拿甸奴3元錢車費。

華東政法大學學生 羅雨潔：其實我們是支持短時間內同站進出不收費，但是我們不支持「同站進出」不收費，因為會導致一些逃票事情發生。比如說他可以從一站坐到另一站再坐回來，如果沒有時間限制的話，他這樣再坐回來，那也是不收費的，這樣就不是特別合理。

前不久，上海市地鐵官方網站的「票務處理說明」欄進行了更新，明確「乘客進站10分鐘內取消乘車的，出站前需主動至本站服務中心辦理；超過10分鐘或非本站進站不予受理。」乘客原本需要支付3元的同站進出費用，就此調整為「0元」。

內地55個城市開通軌道交通覆蓋約3億人口

看來，這一人性化的規定，也贏得了很多市民和網民的點讚。那麼其他城市做得怎麼樣呢？據交通運輸部公佈數據，截至去年底，我國內地共有55個城市開通運營城市軌道交通，覆蓋我國約3億城區人口。以地鐵為代表的城市軌道交通，成為城市居民出行的重要工具。那麼全國是不是很多地方都存在同站進出扣費的情況呢？我們的記者對這55個城市的軌道交通規則進行了梳理後發現，目前僅有蘇州、上海、杭州三地公示了乘客刷卡進站後取消乘車的該如何進行處理，其他城市關於「同站進出」如何收費，政策不一。

同站進出地鐵如何收費各地政策尚不統一

《蘇州軌道交通票務規則》在2023年6月更新版中明確：

乘客進站10分鐘內取消乘車的，出站前需主動至本站客服中心辦理免費更新或者退票業務；

超過10分鐘或非本站進站不予受理。

《杭州地鐵票務規則》在2023年12月更新版中註明：

乘客進閘後10分鐘內取消乘車的，出閘前需主動至進閘站客服中心辦理，超過10分鐘的不予受理。

記者又分別緻電一些尚未在票務規則中就「同站進出」地鐵如何收費的城市地鐵服務熱線，查詢「同站進出」地鐵能否退費，各地反饋的政策不一。

進地鐵站上個廁所要付費？

也有一些城市的地鐵客服人員提到，不少乘客進站其實是想用衛生間，但尷尬的是，有些城市地鐵站里的衛生間是在收費區。這才導致有人買票進站「付費」上廁所。針對這種情況，一些地方也嘗試服務改革，將地鐵資源共享給更多市民。

據記者梳理，鄭州、洛陽、青島、西安、武漢、昆明、合肥、石家莊、常州、金華等地軌道交通已經開展「公廁共享」服務。在洛陽地鐵1號線和鄭州地鐵2號線的站台服務中心，記者都見到了類似的「便民服務卡」。車站工作人員表示，市民遊客不需支付地鐵進站費用，只需要借用此卡，便可以進站如廁。

鄭州地鐵2號線工作人員 王曉茹：比如說乘客他在站外不想乘車，但是他有使用衛生間的需求，也是為了資源共享，然後會給乘客提供一些便利。

地鐵運營正經歷從「管理至上」到「服務至上」

有研究交通領域政策的學者表示，地鐵運營方關於「同站進出」是否收費、如何收費，正經歷著從「管理至上」到「服務至上」的演變。「管理至上」基於地鐵運營方管理的便利度，而「服務至上」則體現著將乘客利益最大化擺在首位。

中國政法大學法與經濟學研究院教授 張卿：我覺得這確實體現了從「管理至上」到「服務至上」。

東南大學交通法治與發展研究中心執行主任 顧大鬆：我覺得「同站進出」免費的確是個好事。但是一定要有一個規則，用一些標準規範來引導，比如說像國家標準。甚至在國家標準的基礎上，有一些地方的規則、更好的地方標準，通過科學的標準來引導；第二個方面，允許公眾更多地參與（合規性探討），來推動。使得我們一些友好型的一些公共基礎設施進行調整、改善。