國資委嚴查國企：股權投資、對外擔保、融資性貿易等領域的違規行為

21世紀經濟報導記者 楊希 北京報導

4月17日，國資委官網發佈《關於做好2023年中央企業違規經營投資責任追究工作的通知》（下稱“《通知》”），《通知》來源為監督追責局。

《通知》指出，2022年各中央企業持續推動違規經營投資責任追究工作走深走實，國企改革三年行動任務順利完成，責任追究工作體系不斷健全，追責力度精度持續提升，企業合規經營理念有效強化，為促進中央企業高質量發展提供有力保障。

“但同時也要看到，中央企業責任追究工作總體上開展還不平衡，部分企業存在不願追責、不敢追責、不會追責的‘三不’問題，有的企業監督協同貫通不夠、追責成果運用有待加強、監督追責權威性需要進一步提升。”《通知》寫道。

《通知》提出了做好2023年中央企業違規經營投資責任追究工作的總體要求。包括持續深化中央企業違規經營投資責任追究工作，突出提升責任追究震懾性、監督協同系統性、制度機制完備性、工作手段有效性。進一步健全違規經營投資責任追究工作體系和工作機制，強化責任追究“反向查、正向建”作用，切實維護國有資產安全等。

具體來看，《通知》提出了六方面重點任務：一是加強保障夯基礎，健全完善權威高效追責體系；二是加強震懾築防線，嚴肅查處重大違規問題線索；三是加強聯動聚合力，發揮監督管理協同綜合效能；四是加強整改促提升，發揮防範化解重大風險作用；五是加強手段暢通道，持續做實監督追責信息化工作；六是加強力量增能力，不斷提升責任追究隊伍素質。

在加強震懾築防線，嚴肅查處重大違規問題線索方面，《通知》要求，各中央企業要把“查大案、盯高發、治頑疾”作為做好責任追究工作的主攻方向，抓牢抓實違規問題線索查處工作，堅決防止“破窗效應”，切實築牢維護國有資產安全防線。

一是緊盯重大違規問題。對黨中央、國務院關注，國資委交辦的重大違規問題線索予以重點查辦，著力查處觸碰國家法律“紅線”的嚴重違規問題，曆經多屆企業領導班子或多位負責人的“慣性”違規問題，以及涉及上市公司、社會關注度高的問題等。

二是緊盯違規問題高發領域。強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督，嚴查股權投資、工程建設、資金管理、對外擔保、金融業務等領域違規問題線索，依法依規追究有關人員責任。

三是緊盯屢禁不止“牛皮癬”問題。對國資委三令五申嚴禁的融資性貿易、“空轉”“走單”虛假業務問題“零容忍”，一經發現即由集團公司或上級企業提級查辦，涉及二級子企業或年內全集團累計發現3件上述同類問題的，應當報告國資委，由國資委提級查辦。

在加強整改促提升，發揮防範化解重大風險作用方面，《通知》指出，各中央企業要注重發揮責任追究促整改、促提升正向作用，把查辦違規問題、完善內部控製制度、規範提升管理貫通起來，從制度機制上提升防範化解重大風險能力。

《通知》提到，要深度推廣管理提升建議書。重點反映企業存在的突出違規問題，深入挖掘違規問題背後的制度缺失和管理漏洞，針對性提出強化管理和制度建設的意見建議。2023年，各中央企業要將當年辦結的一半以上核查項目形成管理提升建議書，同時高度關注房地產信託、政府和社會資本合作（PPP）項目、非主業投資等存在風險，針對性提出管理提升建議，更好發揮責任追究工作“防未病”作用。

據記者瞭解，國資委的主要職責包括監督追責局負責所監管企業違規經營投資責任追究工作，建立監督追責工作體系;負責分類處置、督辦和核查發現移交的問題，對有關共性問題開展專項核查;組織開展國有資產重大損失調查，提出有關責任追究的意見建議。

（作者：楊希 編輯：李玉敏）