立法會：房屋局局長就「檢視《長遠房屋策略》，縮短置業階梯」議員議案總結發言

以下是房屋局局長何永賢今日（三月二十七日）在立法會會議上就林筱魯議員動議的「檢視《長遠房屋策略》，縮短置業階梯」議案的總結發言：

主席：

我再次感謝提出原議案的林筱魯議員，以及提出修正案的各位議員。我亦感謝今日有很多議員就房屋政策給我們很多寶貴的意見。

正如我在開場發言中所說，本屆政府非常有決心解決房屋問題，並積極造地增加各類型房屋的供應，以滿足市民的住屋需要和置業願望，從而提升他們的幸福感、獲得感。剛才多位議員在發言時，提出要求檢視及調整在《長策》（《長遠房屋策略》）中新公私營房屋供應比例，以及公營房屋內的公屋／「綠置居」（「綠表置居計劃」）與其他資助出售單位的比例。我們理解有關建議旨在幫助經濟能力較佳的市民置業，並循房屋階梯按各自情況規劃和向上。

我非常同意資助出售單位是房屋階梯中不可或缺的元素，亦是《長策》中的一個核心成分。多年來，政府已建構符合香港實際情況的置業階梯，並在《長策》的基礎上聚焦供應，積極覓地建屋。在供應方面，房委會（香港房屋委員會）的資助出售單位建屋量由大概七年前（即二○一六／一七年度），當時只有（約）3 000個，大幅提升到三倍多，至二○二二／二三年度的（約）9 700個，讓市民有更多購買資助出售單位的機會。展望未來十年，政府有足夠土地，可以滿足《長策》下92 000個資助出售單位的供應目標，屆時資助出售單位供應會持續上升。在未來五年（即二○二四／二五至二○二八／二九年度），平均每年便大約有10 000個資助出售單位出現。下個五年會有更多，所以很多有心和有實力去購買這些資助單位的朋友可以及早規劃一下。

對於有關縮短房屋階梯的建議，社會上的意見都有不同。有部分人士認為政府應精簡房屋階梯一些，避免再複雜化亦都避免這些階梯重疊；但另一方面，亦有聲音表示政府應進一步構建房屋階梯，幫助經濟能力比較有限的人士（例如是青年人）可以更容易一級級循階梯拾級而上。正如我在開場發言所指出，我們認為現時各房屋階梯經過歷年很務實的構建，定位很清晰，可以滿足不同收入的家庭、不同人士的需要，現階段我們覺得應維持現有階梯的設計，但是我們會繼續密切留意最新的社會經濟及大環境的變化，靈活地優化、理順這階梯的執行細節和具體安排。今日的辯論提供了很多很有價值的意見給我們。

不少議員提及到青年置業的問題，我們也十分關心社會的流動和青年置業的機會，房屋局一直致力豐富房屋階梯，以協助年輕人「走出去」，向上流。事實上，在各類資助出售單位的買家中，40歲或以下的青年人一直都佔大多數。舉例而言，成功購買一手居屋（「居者有其屋計劃」）單位的申請者有近一半都是40歲或以下；超過80%的「白居二」（「白表居屋第二市場計劃」）買家亦都是40歲或以下。「港人首次置業」項目最終買家亦有85%是青年人。為配合政府鼓勵生育的政策，房委會亦將由「居屋2024」起於資助出售單位計劃中實施「家有初生（優先選樓）計劃」，增加合資格家庭買到資助出售單位的機會。我們相信上述政策可以令不少年輕家庭受惠。

剛才有議員提出設立青年置業基金之類等計劃讓他們購買樓花。就居屋樓花而言，現時預售期已經達三年半左右。我們相信申請者在選樓時會因應個人需要和家庭計劃等因素，選擇樓花期合適的單位。樓花期如再延長，我們出售單位時向申請者提供的資料（例如建築設計、單位面積，或預計關鍵日期等）便會存在更多變數，這樣可能會令申請者有不確定性。我們認為現時安排可以讓他們更清晰規劃他們的未來，而三年半的居屋預售期是合當的。

就置業基金而言，我們認為市民（包括青年人）應考慮及平衡自己的需要和負擔能力才作出置業的決定。我們不能輕言協助一些能力未穩固的青年人強行置業。事實上，為鼓勵銀行及認可財務機構為購買資助出售單位人士提供按揭貸款及一些優惠的按揭條款，房委會已經為參與提供資助出售單位按揭的銀行和認可財務機構提供按揭貸款擔保。以「居屋2023」為例，單位的平均售價約為285萬元，假設青年人付出一成（即285,000元）的首期，分20年供款，以現時按揭利率為4.125厘計算，每月的供款開支為（約）15,700元。如果分30年供款，每月的供款開支則為（約）12,400元。各位青年朋友或者有心置業的朋友可按自己的能力計算一下可負擔的置業計劃，並開始切實地前行。另外，近期金管局（香港金融管理局）亦公布有關放寬最高按揭成數及暫停壓力測試的措施，此舉亦有助有需要置業的家庭。

有議員建議政府優化資助出售單位的抽籤及分配機制，更好地回應夾心階層人士的置業訴求。房委會於每個銷售計劃開售前，會充分考慮當時情況、持份者的意見，制訂不同類別人士的配額及選樓優次。我們今日聽到大家有很多很好的意見，我們會積極考慮一下如何優化相關安排，特別是針對多次抽不到資助出售單位的人士以及幫助青年人的措施。

由於白表人士對資助出售單位的需求殷切，有議員建議進一步增加「白居二」的名額。事實上，房委會於二○二三年七月通過把「白居二2023」的配額維持在4 500個時，已全面考慮相關配額的需求、配額的使用率，以避免為第二市場的價格帶來不必要的上升的壓力。在未來推出「白居二」時，我們會考慮白表人士對資助出售單位的需求，以及整體市場情況等，去規劃配額數量，再諮詢房委會。

另外，房委會最近亦放寬資助出售單位的按揭安排，分別延長按揭保證期及按揭還款期至50年及30年。有關安排可以便利買家取得按揭成數較高的貸款，加快資助出售單位流轉。

至於有關進一步將貸款保證期延長至60年的建議，我們便要小心，因為房委會都要考慮它可能帶來的風險。現時的50年似乎都是合適。在延長保證期前，大概只有約14%居屋單位的剩餘保證期達十年以上。延長之後，剩餘保證期超過十年的單位已大大增加至約98%。

在私營房屋方面，有議員建議政府制訂「人均居住面積」。在這議題上，發展局已於二○二二／二三年度起，在所有賣地項目、鐵路物業項目、市建局（市區重建局）重建項目，以及私人發展商的換地、修訂地契的申請，都加入了最低單位面積要求，訂明每個單位的實用面積最少要達26平方米。政策推行之後，大家的反應正面。所以二○二二年《施政報告》亦已宣布，所有於二○二六／二七年度起落成的資助出售房屋單位實用面積會在26平方米「封底」。這些措施都能有助滿足市民「住大啲」的訴求，以改善生活空間。

主席，現屆政府非常關注市民的住屋期望，亦有決心去解決現在所面對的問題。我們將會繼續努力推展重點策略，全力「提量、提速、提效、提質」增加房屋供應。這是解決所有問題最重要的一個基礎。正如多位議員所言，我們目前要集中增加供應，幫助現時身處「劏房」、「棺材房」、「樹屋」這些惡劣環境的朋友，盡量讓他們可以盡快「上樓」。在下一階段，我們看到有空間，我們會善用這空間，看看如何調整資助房屋比例。今天亦有很多議員鼓勵我們增加資助房屋的比例，目前我會和我們的團隊着手檢視手中的項目，並配合將來房屋供應的時間，看看有哪些項目我們可以籌劃一下，面對大家建議的新比例，供應應該如何去做。我們今日細心聆聽了議員提出的意見，我們會考慮大家給我們值得思考的地方，訂定及設計一個更好的置業階梯，切實回應市民對未來能安居可樂業的嚮往。我謹此陳辭，多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）