全國政協委員韓魯佳：推進高端農機「國貨國用」

2024年中央一號文件明確提出，要強化農業科技支撐，大力實施農機裝備補短板行動。 

隨著農業現代化的推進，我國農業機械化水平不斷提升，全國農作物耕種收綜合機械化率達到73%以上，然而，高端農機裝備「國貨國用」仍存在突出短板。正在召開的全國兩會上，全國政協委員、中國農業大學工學院教授韓魯佳建議，通過政策引導、科技攻關、稅收支撐等途徑，促進我國高端農機的開發與應用。

完善產業鏈條，補上高端農機短板

農機是現代農業的基礎生產資料，韓魯佳介紹，我國農機裝備發展成效顯著，全面支撐了全國農作物耕種收綜合機械化率的提升，滿足了國內約90%的市場需求。但同時，高端農機裝備「國貨國用」仍存在突出短板。

「從供給側看，整機自主化、商業化程度不夠，產業鏈關鍵環節受製於人，加之缺乏具有國際競爭力和品牌影響力的企業，供給能力不足，」韓魯佳說，「從需求側看，用戶對深耕市場多年的國外品牌高端農機產品依賴較強，創新成果轉化與應用風險免責容錯機制尚未建立，熟練操作高端農機的農機手十分短缺，推廣及應用高端農機裝備的管理服務效能不足，國內產品自主應用生態尚未形成。」

農業現代化的推進，農業強國的建設，都需要農業機械化水平的提升，韓魯佳說，「要強化科技和改革雙輪驅動，加快構建常態化部際協同、央地協作的工作機制，強化高端農機‘國貨國用’賽前分析性戰略謀劃。以應用場景為牽引、以打造標誌性高端農機產品為抓手，整體規劃，避免同質化無序競爭，加快形成高端農機裝備新質生產力。同時發揮行業協會、學會廣泛聯繫研發、製造、流通、護航高端農機裝備‘國貨國用’精準落地。」

加強科技支撐，哪些領域亟待攻關

高端農機的研發和應用，需要更加強大的科技攻關力量，韓魯佳介紹，「在科研方面，建議聚焦大馬力智能拖拉機等需求量大、應用面廣的高端農機裝備，彙聚政產學研用資源、集成資金人才技術數據等要素，摒棄傳統研發模式，跳出固有圈子，以更廣域的視野和胸懷組建供需有效對接、傳統學科與芯片傳感器大數據人工智能等新興學科協同的跨學科、跨界攻關創新聯合體，精準部署實施一批高端農機裝備重大攻關工程項目。」

如何才能彙聚更多力量，讓科技攻關更高效，同時也讓科技成果更快轉變為生產力？韓魯佳建議，「要強化項目貫通研發與應用全鏈條科學設計與一體化實施工程論證。探索實施頭部企業牽頭、產業鏈上下遊‘專精特新’中小企業聯動、科研院所大專院校試驗鑒定應用推廣單位合力推進、中試能力和應用驗證平台同步構築的舉國創新機制，邊研發、邊試製、邊測試、邊改進、邊熟化，加快推進高端‘國貨’原創性技術研發、標準專利構築、產品迭代升級與產業化。」

營造良好生態，促進國貨批量應用

當前，我國高端農機消費中，對國外品牌和產品仍存在消費習慣領域的傾向，國產高端農機研發出來後，還需要經歷市場的檢驗，韓魯佳建議，通過政策、稅收等方式，促進國產品牌和產品的推廣應用。

「首先應進一步完善政府採購制度，壓實國有重點用戶單位優先採購國產高端農機裝備的主體責任。同時，健全容錯機制，充分調動與保護應用自主產品積極性，促進國貨產品能用盡用，」韓魯佳說，「其次，充分發揮農機購置與應用補貼、新產品購置補貼試點的引導作用，推進優機優補等政策落地實施，探索實施高端農機作業補貼、融資租賃承租補助等新型補貼方式。」

在金融政策方面，韓魯佳認為，需要不斷探索高端農機裝備「國貨」採購稅收抵免、固定資產加速折舊等稅收優惠政策，「引導政策性銀行採取低息貸款、貼息貸款等方式補貼用戶購機，增大首台套裝備保險補償政策對高端農機裝備國貨的保險擔保力度。」她說。

我國操作高端農機的農機手仍然缺乏，韓魯佳認為，應持續推進全國專業農機手培訓行動，加大高端農機裝備實操實訓、作業演練等培訓力度，提升農機手職業素養和規範化作業水平，培養一批高端農機作業應用能手。「同時還可以通過深化科技與服務融合，加快農機社會化服務組織提檔升級，引導農機社會化服務組織積極採用高端農機裝備‘國貨’開展多樣化、個性化、精準化的作業服務。」

新京報記者 周懷宗

編輯 唐崢 校對 李立軍