首次披露！落馬女幹部指使丈夫47歲退休斂財，妹妹國外保管2000萬贓款

來源：政知道

編輯丨高語陽

3月16日，中央紀委國家監委網站發佈題為《管好身邊人》的文章，披露了廣東省清遠市清新區委原書記鄭小燕嚴重違紀違法案詳細案情。

文中寫道，鄭小燕案涉及親屬人數多、貪腐時間長、介入公權力程度深。作為領導幹部，鄭小燕當上了家族「生意」的操盤手。

2008年至2019年，鄭小燕利用職務便利，在土地開發、徵地拆遷、建設用地指標調配、政府工程項目承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，直接或通過親屬非法收受巨額財物共計折合人民幣4428萬餘元。2023年8月，鄭小燕被開除黨籍、開除公職。2024年1月，鄭小燕因犯受賄罪被判處有期徒刑十三年，並處罰金人民幣300萬元。

丈夫、弟弟、妹妹、女婿等多人牽涉其中

公開信息顯示，鄭小燕，女，漢族，1964年11月出生，廣東清城人，在職大學學曆，1985年6月加入中國共產黨。

1983年8月參加工作後，鄭小燕在清遠市直屬機關幼兒園任教，後任園長助理、副園長，1996年任清遠市婦聯副主席，2003年任清新縣委常委、組織部部長，後任清新縣委副書記、組織部部長、縣紀委書記，清遠市委組織部副部長等職。

2008年，鄭小燕任清新縣縣長。2012年11月，清新縣撤縣設區。2013年4月，鄭小燕任清新區委書記，2019年10月被免職，後任清遠市委副秘書長、清遠市人大常委會辦公室一級調研員，至2023年2月被查。

中央紀委國家監委網站的文章寫道，對鄭小燕來說，家庭已成為權力變現的「交易所」。按照血緣親疏「分層授權」原則，她將職權當特權，將公權當私器，精心打造家人腐敗圈，為斂財各司其職。

2003年1月，鄭小燕前往清新縣（清新縣於2012年改縣為區）任職，其後便處心積慮為自己和親屬謀取利益。國內有「中間人」「代理人」，國外有贓款「保管員」……在鄭小燕的「操盤」下，她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其中。

「別人是‘夫唱婦隨’，她家是‘妻腐夫貴’。」清遠市紀委監委相關負責同誌說。2006年，鄭小燕指使當時47歲的丈夫陳某提前退休，充當「大堂經理」。每當社會老闆有所請託，鄭小燕不置可否，暗示對方「有空找陳某喝茶」；有工程項目即將開標，鄭小燕便與陳某商量給哪位老闆承接，讓陳某出面對接、洽談「好處費」。

鄭小燕對親屬同樣有安排。她指使弟弟鄭某夫婦雙雙辭去公職，成為清新有名的政府工程「二道販子」。她還安排已移民加拿大的妹妹代為接收、保管巨額賄賂，僅兩筆賄賂款總額就逾2000萬元。為了逃避組織調查，鄭小燕甚至強令其十幾年間滯留國外。

2008年8月，鄭小燕升任清新縣縣長後，一些旁系親屬也被吸納進鄭家腐敗圈。在其幫助下，黃某（陳某的妹夫）、歐某（鄭某的連襟）承接了數億元政府工程項目，鄭家從中獲利數千萬元。鄭小燕的女婿及其親屬，在清新涉足房地產等多個領域，背後全靠鄭小燕。

「有時是鄭小燕幫我向相關部門領導打招呼，有時是我在她的默許下，利用其職務影響力找領導打招呼……」黃某6年里承接了12項政府工程，對鄭小燕很是「忠心」，除了為其買商舖、搞裝修，還代為保管贓款300餘萬元，「供其隨時支配使用」。

鄭小燕主要按親疏程度確定好處費比例。對親弟弟鄭某，她分文不取；對沒有血緣關係的人，幫忙可以，該收的錢「分文不能少」，如黃某需按利潤的40%支付好處費，歐某則要將利潤的75%分給鄭家。

2013年至2019年間，鄭家承擔了清新區大部分政府工程項目，其他經營者如果沒有向鄭小燕行賄，很難順利承攬項目，當地營商環境遭到嚴重破壞。

調離原崗位後信訪舉報不斷

2019年，鄭小燕被調離清新區，相關信訪舉報持續不斷。2022年，清遠市紀委監委對鄭小燕相關問題線索開展全面初核。

「我們在核查相關房產時，通過橫向比較發現涉案房產價格明顯低於同期同類房產交易，事後證實鄭小燕與該房地產私營企業主存在巨大利益輸送。」清遠市紀委監委辦案人員說。

2023年2月6日，清遠市紀委監委對鄭小燕立案審查調查，並先後對鄭小燕及陳某、鄭某、黃某等採取留置措施。

「夫妻同日留置、姐弟先後落網、親屬一起被查，鄭小燕案呈現出裙帶風嚴重、權力滲透深、貪腐時間長和共謀型腐敗四大特點。」清遠市紀委監委專案組負責同誌指出，除鄭小燕外，該案還涉及其8名親屬，其中，被立案4人、留置3人、移送司法機關1人。

鄭小燕通過在住建規劃、國土、水利、交通等關鍵部門、重要崗位安插「自己人」，利用親屬充當代理人和「白手套」，大肆壟斷市政道路、水利、學校、綠化等各個領域工程，深度介入項目立項、招投標、工程建設及款項撥付等全過程。

鄭小燕還在項目運行的各個環節為親屬「出謀劃策」。以分贓規則為例，鄭小燕深諳工程潛規則，指導弟弟將合作條件從工程「利潤30%」改為「工程款10%」，這個「細微」的改動，讓鄭某多拿了數百萬元好處費。再以合作模式為例，利潤豐厚、工期短的項目，一般由鄭家內部消化。部分工期長、資質要求高的項目，為避免「吃相難看」，鄭小燕也會安排弟弟和中標企業「合作」，但鄭某實際上分文不出，只需「傳話」「遞條子」便可輕鬆獲利。

一度與丈夫關繫緊張 試圖用錢修復關係

「當初以為是愛他，結果卻是害了他，連累了他，這都是我對家風建設的內涵弄錯了，對家庭和諧的要義弄反了，將愛的方式顛倒了……」留置期間，鄭小燕向辦案人員坦陳，自己走上縣區領導崗位後，由於忙於工作，一度與丈夫關繫緊張，她試圖修復關係，發現「只要聽他的話，把錢交給他，他就覺得我尊重他、愛他，所以我就將所有收入，不管合法非法，全部交給他。」

對於丈夫陳某和弟弟鄭某，鄭小燕極度縱容，以錢權作為「關愛」，助長其享樂奢靡風氣，讓不法商人有了可乘之機；對於親戚黃某和歐某，她難卻親情，將親情關係異化為共同斂財的「鏈條」、權錢交易的「幌子」。在這種「崇尚金錢、追求面子」的不良家風下，一家人相互影響、相互裹挾，逐漸形成親情和血緣、權力與利益相互勾連的關係網、利益鏈，最終從「全家腐」走向「全家覆」。

大量資金投入、大批工程上馬、大片土地開發……鄭小燕在任時，清新正處於城市化發展的重要階段。作為「一把手」，鄭小燕可以操控工程項目承接、用地指標的分配去向。恭維附和的人多了，批評勸誡的人少了，各個環節的監督也成為一紙空文，讓鄭小燕的違紀違法行為得以暢通無阻。

辦案人員分析稱，事實表明，縣區「一把手」主政一方、掌管一域，容易成為不法分子拉攏、「圍獵」的重點對象，而上級監督太遠、同級監督太軟等監督「空白」，對「一把手」權力監督製約的整體效能弱化，也容易導致「一把手」權力出軌越界。

資料 ｜ 中國紀檢監察網站