北京中關村綜合保稅區通過國家七部委正式驗收

4月26日，全國首個以研發創新為特色的綜合保稅區——北京中關村綜合保稅區（以下簡稱「中關村綜保區」）順利通過正式驗收。有關負責人表示，這不僅是中關村綜保區未來實現封關運作的重要一步，也是中關村新一輪先行先試改革取得的重大成果，將為首都新質生產力的發展提供新的高水平開放平台。

海關總署、國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、國家稅務總局、國家外彙管理局等七部委組成聯合驗收工作組，對中關村綜保區智能通道、查驗中心、綜合辦公樓、周界隔離設施等基礎和監管設施進行了實地驗收，聽取了地方政府工作組的現場彙報，並召開了中關村綜保區驗收評審會議。會上，聯合驗收工作組一致認為中關村綜保區基礎和監管設施符合驗收規範，同意中關村綜保區通過驗收。

中關村綜保區為全國首個以「研發創新」為特色的綜保區

2021年11月，中央深改委會議審議通過《關於支持中關村國家自主創新示範區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，明確支持北京市申報設立以研發創新為特色的中關村綜保區。作為全國首個在中央文件中明確設立的、首個以研發創新為特色的綜合保稅區，自2023年5月23日國務院正式批複同意設立之日起，不到一年時間，中關村綜保區順利通過正式驗收，充分展現了「中關村速度」。

中關村綜保區選址於海澱區溫泉鎮，地處中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區海澱組團範圍內，規劃面積0.4平方公里，地上建築規模約66萬平方米。設立中關村綜保區，打造國家服務業擴大開放綜合示範區、自由貿易試驗區、中關村國家自主創新示範區和綜合保稅區「四區疊加」的新交集，是探索研髮型綜合保稅區建設的重要嘗試，也是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力的先行試點。

著眼於打造全國一流、世界領先的綜合保稅區和科技創新高地的目標，中關村綜保區聚焦戰略性新興產業和未來產業，堅持以科技創新推動產業創新，擬構建「2+2+N」保稅業務譜系，以集成電路和醫藥健康為核心，人工智能和科技服務為重點，拓展總部經濟、跨境電商、融資租賃等N個保稅服務業態。

自啟動申建以來，不斷加強項目引進工作，充分調動招商資源，持續精心培育項目，截至目前，累計擬入區項目78個，其中已簽約企業11個，標誌性科創項目簽約工作持續推進。

創新研發主樓完成主體結構封頂，首期提供10萬平方米產業空間

中關村綜保區自國務院批複設立之日起，基礎設施規劃建設提速保質加速推進。目前，涉及驗收的海關綜合辦公樓、海關查驗區、周界隔離設施和智能通道等已全面建成。

首期10萬平方米的產業空間——創新研發主樓，已完成主體結構封頂，目前正在進行內部機電安裝，計劃今年7月份竣工，致力於為集成電路、醫藥健康、人工智能等企業提供公共實驗平台與信息服務中心。另外，中關村綜保區二期產業空間已經完成規劃設計，將創新打造研發單元模式，以半層（2000平方米左右）為一個「研發標準間」，企業可按需租賃使用一個或多個「研發標準間」。

未來，中關村綜保區將持續精準對接和培育入區項目，整合中關村科技創新資源，促進海澱區內企業、高校和科研機構高效便捷利用國際資源，提高研發效率。

有關負責人表示，中關村綜保區將堅持以高水平開放促進高質量發展，堅定不移推進高水平科技自立自強，為發展新質生產力營造良好國際合作環境，促進國內國際各類先進優質生產要素向新質生產力順暢流動，探索依靠科技創新開闢新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢的新路徑。

構建「電子圍網+智能通道+電子圍欄」和「綜保區數智監管輔助平台」的監管體系

基於中關村綜保區的科技和創新的特色，北京海關打造了數智化監管模式。北京海關企業管理處處長楊燕冬介紹，依託智能技術和先進設備，北京海關創新構建了「電子圍網+智能通道+電子圍欄」和「綜保區數智監管輔助平台」的監管體系。這一監管體系實現了用電子圍網替代原有物理圍網，以智能通道替代現行實體卡口。同時，北京海關建設綜保區智慧監管輔助平台，實現精準化管理，打造非必要無阻斷的海關創新監管模式，提升海關監管效能和企業便利化水平。

北京海關數據顯示，截至目前，已有海博思創、佳訊飛鴻、納通科技、神州泰科、思靈機器人等11家企業簽署意向入區協議，將按計劃有序入區。

入駐中關村綜保區將給企業帶來哪些便利？北京凡知醫學科技有限公司董事長桑治克清告訴記者，作為一家生物醫藥研髮型企業，該企業對於綜合保稅區進口設備免稅、研發料件保稅、研發成品據實核銷等政策存在極大的業務需求。

在入駐中關村綜保區之前，桑治克清做了不少「功課」。他說：「我們瞭解到，中關村綜保區將原有物理圍網和實體卡口分別升級為電子圍網和智能通道，並對貨運車輛實施非必要不阻斷的入出區管理。這種方式能夠極大地節省我們貨物入出區的通關時間。」同時，中關村綜保區還設有特殊物品查驗平台，可以為企業進口試劑等具有較高存儲條件要求的貨物提供可靠的查驗環境，確保查驗過程中不會對貨物本身品質造成影響。

隨著中關村綜保區通過正式驗收，北京已擁有3個優勢特色互補的綜合保稅區。作為以「保稅研發」為主要功能的綜保區，中關村綜保區將對標全國一流、世界領先的綜合保稅區，全力打造科技創新新高地，帶動首都新質生產力發展。

北京海關黨委委員、副關長馮斌表示，中關村綜保區將發揮政策優勢，通過培育「保稅+」新業態，鼓勵區內科技創新培育新質生產力，強化區內外產業聯動，持續釋放國家級開放平台的帶動效應。

新京報記者 吳為 吳婷婷

編輯 張磊 校對 李立軍