立法會十六題：解決劏房問題
以下是今日（四月十日）在立法會會議上洪雯議員的提問和房屋局局長何永賢的書面答覆：
問題：
行政長官在《2023年施政報告》宣布，成立「解決劏房問題」工作組。工作組會進行調研，了解分間單位（俗稱「劏房」）的居住環境及居於「劏房」人士的組成，並聽取不同持份者的意見，以制訂建議。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於根據《2021年人口普查》，34.2%的劏房住戶月入為兩萬元或以上，有關收入已超出一人或二人家庭申請公共租住房屋（公屋）的入息限額，政府會否通過是次調研，找出家庭收入超出申請公屋入息限額的劏房住戶的具體數目；
（二）鑑於根據前運輸及房屋局於二○二一年發表的《「劏房」租務管制研究工作小組報告》，48.6%的「劏房」住戶沒有申請公屋，當中近三成半住戶指不申請的原因為其「並非香港永久性居民」，政府會否通過是次調研，找出「劏房」住戶中的非香港居民數目（例如持有《往來港澳通行證》的內地居民及提出免遣返聲請人士的具體人數）；鑑於該等非香港居民並無資格申請公屋，政府會否研究他們「告別劏房」後有何出路；及
（三）鑑於《業主與租客（綜合）條例》（第7章）第IVA部規定，業主須在規管租賃期開始後的60日內，向差餉物業估價署（估價署）遞交租賃通知書，但截至去年十一月十四日，估價署從全港約11萬個「劏房」單位中只收到約23 500份租賃通知書，有意見認為，該情況有欠理想，政府會否通過是次調研，在走訪「劏房」單位的過程中加強抽查，要求尚未遞交租賃通知書的業主及早履行責任？
答覆：
主席：
香港特別行政區（特區）政府一直關注居於不適切居所市民的住屋需要，並不斷努力覓地建屋，增加整體公私營房屋的供應量。我們已覓得足夠土地於未來10年滿足308 000個公營房屋單位的供應目標，這為我們處理累積多年的「劏房」問題帶來契機。
按照行政長官在二○二三年十月公布的《施政報告》，特區政府已成立跨部門「解決劏房問題」工作組（工作組），由組長財政司副司長黃偉綸和副組長房屋局局長何永賢領導，就「劏房」居住環境的最低標準、取締不合最低標準的「劏房」等方面建議有序的解決方案。相關政策局和部門現階段正全速展開討論及研究，我們亦已委託顧問公司走訪全港不同類型的「劏房」戶收集相關數據，以協助工作組了解現存「劏房」及相關住戶的最新情況。工作組的目標是通過深入調研後，得出一個實際可行、能有序解決「劏房」問題的方案，並在10個月內向行政長官提交報告。
就洪雯議員的問題的各部分，經諮詢差餉物業估價署（估價署），現回覆如下：
（一）及（二）我們所委託的顧問公司正走訪全港不同類型的建築物及訪問當中的「劏房」戶，主要目的包括估算現存「劏房」居住人口的數量和特徵、了解「劏房」的居住環境，並會收集住戶的主要數據，包括人數、收入、成員組成和居港資格等。這些資料將有助工作組就訂立「劏房」居住環境的最低標準、取締不合最低標準的「劏房」的策略和優次等方面提出有序的解決方案。
特區政府深切理解「劏房」問題關乎數以萬計家庭的居所，因此取締不符合最低標準的「劏房」不是一個可以一蹴即就的短期目標。特區政府在制訂相關政策時，大原則是不可讓住戶流離失所。在這個過程中，政府會給予合理時間予「劏房」業主糾正其「劏房」以符合相關標準，以及與租客商討合適的遷出安排。我們亦會小心考慮相關執法行動的時機和優次，以及合適的後續安排。
（三）根據《業主與租客（綜合）條例》（第7章）第IVA部（《條例》），業主須在規管租賃的租期開始後的60日內提交租賃通知書（表格AR2），通知估價署有關租賃詳情。如業主沒有合理辯解而拒絕遵從或忽略遵從此規定，即屬犯罪，一經定罪，最高可處第三級罰款（10,000元）。如有關罪行是持續罪行，則可就該罪行持續期間的每一日，另處罰款200元。截至二○二四年三月底，估價署處理了共29 354份表格AR2。
估價署除了宣傳教育及持續探訪「劏房」戶外，亦一直透過堅決執法行動，提醒「劏房」業主必須嚴格遵守《條例》下的相關規定。截至二○二四年三月底，估價署共識別了3 091宗涉嫌違反《條例》的個案，包括2 880宗由估價署從不同渠道主動識別出來的個案，以及211宗投訴個案。當中估價署已成功檢控201宗個案，共涉及169名「劏房」業主（其中165宗個案（涉及165名業主）違反提交表格AR2的規定），罰款介乎500元至18,600元，合計總罰款共374,800元；另有53宗個案已作檢控並正等待聆訊。除檢控個案外，估價署在徵得律政司意見後已就與提交表格AR2有關的1 423宗個案，向相關業主發出警告信。估價署正調查844宗個案，並就另外21宗個案徵詢律政司的意見，以決定是否採取進一步行動。至於餘下已完成調查的549宗個案則沒有充足證據提出檢控。
此外，估價署亦訂立了績效指標，目標在二○二四至二五年度查核不少於1 000個「劏房」戶的業主有否觸犯針對規管租賃的罪行。估價署會按《條例》所收集到的資料，並參考從不同政府部門所獲取的資料，以針對有較多「劏房」存在的地區及可能涉及較嚴重／較多罪行的個案，識別有可疑的業主並要求他們提供與租賃有關的資料，以核查是否已遵從《條例》的規定。估價署會繼續透過合適的渠道和方法識別涉嫌違反《條例》的個案，以及宣傳《條例》及相關的法定要求，並預期收到的表格AR2的數目會因應加強執法及宣傳力度而逐步增加。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
