一文讀懂 | 陸家嘴“毒地”訴訟事件及疑點分析

一、事件緣起

2023年11月3日晚間

上海浦東國資委旗下上市公司陸家嘴披露了一則涉及重大訴訟的公告，隨即引發輿論關注。

2023年11月10日淩晨

蘇鋼集團發佈情況說明，稱其事先已如實披露了蘇州綠岸名下部分地塊原為鋼鐵焦化生產區域，可能存在土壤汙染風險；這部分地塊經治理修復後可以使用。

二、毒地環評脈絡

2014-2015年，蘇鋼集團委託第三方進行土壤和地下水調查評估。

2016年，蘇鋼集團把蘇州綠岸95%股權掛牌出售，最終上海陸家嘴經222輪舉牌，以溢價2倍85.25億元拍下。

2021年6月，蘇州雷丁學校發現，所處2號地塊汙染嚴重，投資4億多的學校叫停。

從2021年12月起，陸家嘴稱對尚未開發的6塊地塊初步調查，發現同樣存在嚴重汙染風險。

2022年4月1日，高新區生態環境局和滸墅關鎮工作人員現場調查出具初步報告，部分地塊可能存在土壤汙染風險。

2022年4月10日，江蘇省政府稱，綠岸項目17幅土地，用地面積約66萬平方米的多處地塊土壤中苯並芘、萘嚴重超標，不符合用地標準。

2022年4月20日，江蘇省政府稱蘇州綠岸地塊汙染再次被舉報。核查結果顯示，蘇鋼集團在2014年調查結論，與蘇州綠岸2022年調查報告結果不一致。

2022年8月，蘇州高新區滸墅關鎮政府委託生態環境部南京環境科學研究所進行詳細調查，發現7個地塊超標。

2023年1月19日，蘇州市生態環境局對陸家嘴做出542.7萬元行政處罰，目前陸家嘴正在行政複議和起訴。

2023年9月陸家嘴提出1-13號地塊和17號地塊都存在超標。

三、疑點分析

1、數次環評的結果出入巨大，究竟哪一份值得信任？

2014年蘇鋼地塊開展土壤調查時，我國土壤汙染防治的相關法律法規、標準、技術規範剛剛起步。2014年上述技術導則誕生。2017年7月1日，《汙染地塊土壤環境管理辦法》施行。2019年1月1日，《土壤汙染防治法》施行。

2、到底是工業用地還是教育用地？為何兩度變更？

陸家嘴用於建設學校的2號土地發生過土地性質變更。蘇鋼50多年的生產積澱，為何僅停產2年就可將曾經的工業用地更改為教育用地？為何時至今日又再度將土地性質改了回去？如果雷丁學校開學前沒做檢測，汙染問題會拖到何時才曝光？

3、為何有如此結果？

受汙染的工業用地學名“棕地”，其開發利用，需要經過嚴格的環境監測、評估、修復等流程，最後申請變更。事實上，有不少工業汙染用地經過修復後用於住宅用地的成功案例，相關技術經過多年發展已十分成熟。

四、陸家嘴的“毒地”，有無解藥？

目前，法院已立案，接下來，兩家國資的法庭對決，或將成為2023年最受關注的事件之一。

此外，中國平安、方正系等國企也被捲入，事件將會產生怎樣的影響？期待法院判決披露更多信息。

（資料來源於公開報導、都市快報等）