「1+N」撬動萬億大市場

    如何將消費品以舊換新2027年的目標落到實處，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒給出的答案是，「在充分尊重消費者意願的基礎之上，逐步建立‘去舊更容易、換新更願意’的有效機制」，具體包括推動汽車換「能」、家電換「智」、家裝廚衛「煥新」3個方面。

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    一個萬億級規模的市場潛力正在釋放。

    3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升「四大行動」。在國新辦日前舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任趙辰昕表示，上述行動將有力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，「既利當前、更利長遠」。

    我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前我國全社會設備存量資產淨值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資產大概是28萬億元。國務院政策例行吹風會上發佈的數據顯示，我國工業機器人的保有量佔全世界1/3，風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年全球第一，家電的保有量超過30億台，汽車的保有量超過3億輛。

    「而我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。大規模設備更新和消費品以舊換新的市場空間是巨大的。」趙辰昕說。

    根據《行動方案》，到2027年，我國工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%；廢舊家電回收量較2023年增長30%……面對一連串的目標和數萬億級規模的市場潛力，一系列利好政策在逐漸趕來。

    趙辰昕介紹，為推動相關工作，國家發展改革委會同有關方面部署了「1+N」政策體系。「1」即《行動方案》，「N」則是各領域的具體實施方案，包括已經印發的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》《推進建築和市政基礎設施設備更新工作實施方案》等。「重點行業節能降碳行動計劃，交通運輸、教育、文旅、醫療等重點領域的實施方案都在製定印發的過程中。」趙辰昕說。

    2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，佔全社會設備投資的70%以上。如何更好地推動工業領域的大規模設備更新？日前，工業和信息化部（以下簡稱「工信部」）等七部門聯合印發了《推動工業領域設備更新實施方案》，提出將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水平提升四大行動。

    目前，我國製造業數字化轉型熱度在持續攀升。《行動方案》提出，到2027年，我國規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。

    工信部副部長單忠德介紹，為實現上述目標，工信部將「點線面」一體化推進數字化轉型。「‘點’上就是打造數字化、智能化轉型標杆，包括量大面廣的中小型企業；‘線’上就是推進重點產業鏈數字化協同改造；‘面’上是推動重點產業集群和重點園區數字化提升。」

    單忠德尤其提到了持續加大數字基礎設施建設。相關數據顯示，截至2023年年底，我國已經建設5G基站338萬個，「5G+工業互聯網」應用覆蓋了41個工業大類。他表示，接下來，工信部將進一步加大工業互聯網、5G、千兆光網等規模化部署，鼓勵工業企業內網外網改造。還將構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣數據中心，推動「雲邊端」算力協同發展。

    實施消費品以舊換新，也是《行動方案》提出的重點任務之一。如何將消費品以舊換新2027年的目標落到實處，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒給出的答案是，「在充分尊重消費者意願的基礎之上，逐步建立‘去舊更容易、換新更願意’的有效機制」，具體包括推動汽車換「能」、家電換「智」、家裝廚衛「煥新」3個方面。商務部等十四部門於4月12日聯合對外發佈的《推動消費品以舊換新行動方案》也回應了上述答案。

    記者觀察到，《推動消費品以舊換新行動方案》相較於《行動方案》，增加了短期的目標：力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場佔有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

    根據中國家用電器協會發佈的《家用電器安全使用年限》，家用冰箱的安全使用年限為10年，家用洗衣機、吸油煙機的安全使用年限為8年。回顧上一輪在全國範圍內推動消費品以舊換新工作，距現在將近15年的時間，消費者在該時期購買的大家電等都將進入淘汰期。趙辰昕表示，汽車、家電更新換代需求在萬億規模，再加上回收循環利用，市場空間巨大，對經濟增長的貢獻將不言而喻。

    在推動汽車換「能」上，徐興鋒介紹，有關部門將從汽車的全生命週期（即買車、用車、賣車、拆解）上提供相關政策支持。「比如在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出台二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平台，促進車況透明、車價公允。」

    在財政方面，財政部經濟建設司司長符金陵介紹，中央財政對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，併購買符合節能要求汽車或新能源汽車的消費者給予定額補貼，還將安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施佈局短板，優化新能源汽車消費環境。

    其實，已經能從最新的文件中看到中央財政支持相關工作的具體動向。4月12日，財政部、工信部、交通運輸部聯合發佈《關於開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，中央財政對經上述三部門同意備案且完成任務目標的試點縣給予獎勵資金支持，每個試點縣示範期為3年。獎勵標準根據每年度試點縣充換電設施功率利用率達標情況設置，共分為3個檔次。示範期內，每年均達到最高目標的試點縣最多可獲得4500萬元。試點結束後，三部門將對超額完成目標，且對周邊地區有明顯示範帶動效應的縣，按照獎勵標準的10%給予超額獎勵。

    不光是推動汽車以舊換新，事實上，現在社會各方面對於各級政府為「推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動」能出多少錢都非常關注。趙辰昕在回答記者提問時表示，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新的資金支持將會是有力度的。「當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。」

中青報·中青網見習記者 賈驥業 記者 朱彩雲 來源：中國青年報

2024年04月16日 06 版