立法會十四題：流動通訊服務的發展

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上李世榮議員的提問和商務及經濟發展局局長丘應樺的書面答覆：
 
問題：
 
關於流動通訊服務的發展，政府可否告知本會：
 
（一）鑑於現時電訊牌照條款並沒有規定持牌人須向特定地點提供流動網絡覆蓋，流動網絡營辦商（營辦商）可因應商業成本等因素自行決定是否安裝有關設備（例如天線和流動網絡基站等），政府如何確保本港第五代（5G）流動網絡的質素符合市民預期；
 
（二）鑑於政府於上月表示，將透過資助加快擴展鄉郊及遍遠地區的流動網絡基建設施，並計劃於今年內就執行和技術細節進行業界諮詢，有關諮詢的具體時間表及籌備工作進度為何；
 
（三）過去三年，每年政府共收到多少宗有關5G流動網絡信號欠佳的投訴；通訊事務管理局辦公室會如何跟進有關信號覆蓋盲點（包括市區、鄉郊及地鐵站等）的投訴；
 
（四）鑑於為協助營辦商建設無線電基站，政府向營辦商開放1 500個政府場所，並以每年一元的象徵式租金讓它們在該等場所安裝基站，該等場所的租用情況為何，以及未來會否考慮調整屬市區範圍的政府場所的象徵式租金；
 
（五）鑑於有將軍澳居民向本人反映，日出康城一帶未能完全接收5G流動網絡信號，政府有何解決方案；及
 
（六）未來會如何配合第六代（6G）流動網絡技術的研發，以及時與營辦商合作引入6G流動網絡基站，從而在香港達致6G流動網絡「全覆蓋」？
 
答覆：
 
主席：
 
香港自二○二○年四月推出第五代流動通訊（5G）的商用服務後，現時5G覆蓋已逾香港九成人口，包括市區主要地點及港鐵全線共98個站，在核心商業區的覆蓋率更達99%，5G用戶更已達600多萬人，接近九成人口。國際調查機構於二○二三年七月發表報告指香港的5G可用率於亞太及歐洲地區排行名列第一。
 
就李世榮議員的提問，經諮詢通訊事務管理局辦公室（通訊辦）後，現回覆如下：
 
（一）、（二）、（四）及（六）為進一步擴大5G流動網絡覆蓋及配合未來更先進的流動通訊技術的發展，政府正推行以下一系列措施，包括：
 
（i）增加流動通訊基建設施︰立法會已於今年二月二十一日三讀通過修訂《電訊條例》（第106章），落實二○二二年《施政報告》提出有關加強5G基建的措施，於未來新建或重建的指明建築物預留空間讓流動網絡營辦商（流動網絡商）進入以裝設流動通訊設施。條例下的指明建築物涵蓋商業、工業、住宅和旅館樓宇。除此以外，新建的政府建築物及公營房屋亦會跟隨有關安排以裝設流動通訊設施。上述修訂稍後將由商務及經濟發展局局長以憲報公告指定日期後生效。有關安排將有助進一步擴展香港的流動網絡覆蓋及容量；
 
（ii）確保5G頻譜的供應︰作為二○二三年《施政報告》公布的措施，政府將於今年第四季分別為850／900兆赫、2.3吉赫及首次推出的6／7吉赫頻帶頻譜進行拍賣，以提供合共510兆赫頻譜作公共流動通訊服務之用。政府會繼續留意技術和市場的發展，物色更多合適的頻譜供流動網絡商發展其服務及其他創新科技使用。投得這些無線電頻譜的流動網絡商將可受惠於今年一月生效的《2024年税務（修訂）（關於頻譜使用費的税項扣除）條例》，有關的頻譜使用費可獲全額税務扣除。
 
目前，政府就經拍賣指配頻譜予流動網絡商時，會要求流動網絡商於發牌後五年內必須使用相關頻譜向指定百分比的人口提供流動網絡覆蓋，以確保有關頻譜的有效使用。相關流動網絡商亦須交付履約保證金，以確保會履行相關提供網絡覆蓋的責任。迄今，所有流動網絡商均按要求履行承諾；
 
（iii）改善偏遠及鄉郊地區的網絡覆蓋︰二○二三年《施政報告》公布政府將透過資助加快擴展鄉郊及偏遠地區的流動網絡基建設施，以改善這些地區的網絡覆蓋。我們正就計劃進行前期的籌備工作，包括擬定流動網絡商參與計劃的資格、擬覆蓋的區域及範圍、建設流動網絡設施的數量、執行時間表、資助的方法及金額等。我們並會於今年進行業界諮詢，以敲定落實計劃的具體安排。
 
除此以外，政府會繼續推展「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計劃」，獲資助的新建光纖網絡會分階段於二○二六年前拓展至共235條鄉村。目前，已有超過150條鄉村在資助計劃下鋪設光纖網絡，這項措施將有助現時及日後流動網絡設施的裝設；
 
（iv）加強大型公眾活動場地的5G網絡容量︰落實二○二三年《施政報告》的措施，主動協調有關機構及流動網絡商以加強大型公眾活動場地的5G網絡容量。計劃涵蓋的場地包括中環海濱活動空間、香港體育館、香港會議展覽中心、亞洲國際博覽館等。通訊辦正與相關場地負責人、政府部門及流動網絡商審視有關場地就流動通訊設施的需求，並積極協調各部門的審批工作，務求盡快加強有關設施以改善這些場地的5G網絡容量；以及
 
（v）便利流動網絡商增設基站︰繼續積極推展先導計劃以便利流動網絡商在政府場地建設基站。在參考流動網絡商的建議及考慮不同場地的分布及技術可行性後，政府現時已開放位於香港不同地區約1 500個由不同政府部門管理的政府場所，讓流動網絡商透過簡化的申請流程和象徵式租金（每年一元）於有關場所安裝基站。截至今年二月底，已有超過120個申請獲批，我們會適時審視有關場地清單，以確保先導計劃有效地增加5G覆蓋。此外，政府亦已設立機制，便利流動網絡商在有上蓋巴士站和公眾收費電話亭設置基站，並會於不同地區設置的多功能智慧燈柱預留空間及承載能力供流動網絡商安裝基站，以更廣泛地擴大5G網絡覆蓋。
 
我們預期在實施上述措施後，香港的5G網絡覆蓋一定比現時更高更廣。上述措施亦適用於未來發展更先進流動網絡服務（包括6G）。通訊辦將繼續積極協調及落實上述措施，以確保本港的5G網絡有更佳及更全面的覆蓋。
 
就配合更先進的流動網絡服務的發展（例如5.5G及6G），香港主要流動網絡商已經積極開展5G-Advanced（一般稱為5.5G）網絡技術的測試與驗證，視乎支援5.5G技術設備和裝置的供應狀況，5.5G可在市場上更廣泛應用。政府亦會密切留意6G技術的發展，預計有關服務可在二○三○年推出。政府會繼續檢視市場發展，並推行措施以支援流動通訊服務的進一步發展，確保本地流動網絡基建保持在世界前列。
 
（三）通訊辦於過去三年接獲有關5G流動網絡服務質素的投訴的相關數字如下：
 

上述投訴大部分涉及對5G網絡速度及覆蓋的事宜。當收到相關投訴或意見時，通訊辦會按機制詳細審視有關個案，包括與投訴人進一步了解投訴的事宜，並在有需要時進行實地測試，及視乎個案情況轉介予相關流動網絡商跟進並要求其作出改善，以確保有關問題能妥善解決。
 
（五）通訊辦知悉各主要流動網絡商過去曾多次就日出康城內的屋苑申請設置基站，但申請一直未獲相關業主及物業管理公司接納。儘管如此，通訊辦仍一直積極協助流動網絡商與相關業主及物業管理公司接洽。作為權宜措施，經視察附近公共設施和進行技術探討後，通訊辦建議流動網絡商在鄰近日出康城的一所政府物業（即水務署的將軍澳海水抽水站）設置基站。流動網絡商已按有關建議向相關的政府部門提交申請，通訊辦正在積極協調當中的審批程序，期望此基站能早日投入服務，改善日出康城一帶的流動網絡覆蓋情況。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）