網約車太多 的哥收入銳減

本報訊（記者 張鈺芸）一邊是上海巡遊出租車的營運車輛數從5萬輛減少到3萬多輛，駕駛員月收入銳減；另一邊是新增核發網約車輛運營證仍快速增長。再加上非法從事網約車運營的情況仍較普遍，嚴重衝擊市場秩序。今年上海兩會上，上海市人大代表、大眾交通（集團）股份有限公司董事長楊國平提出，嚴控本市網約車數量過快增長、加強對租賃車從事網約車運營管理已是當務之急。

“受疫情影響和非法網約車的衝擊，去年12月中旬以來，本市巡遊出租車日均差次數僅10差左右，駕駛員日均營收僅約500元，都只有疫情前一半，車輛里程利用率不到50%，遠低於行業監管要求的60%-65%合理水平。”楊國平表示，目前上海出租車駕駛員月收入從過去8000元到10000元，減少到五六千元，出租車企業也普遍虧損。曾經的“城市名片”陷入了行業困境。

但同樣屬於出租汽車的網約車規模快速擴大，6年內核發營運證總量已超巡遊出租車。2021年1月至2022年6月，上海新增核發網約車輛運營證26118件，總數近6萬輛。上海出租車（含巡遊出租車和網約出租車）合計超11萬輛。“這個數字遠高於市交通委的頂層設計。”他表示，2020年，上海市交通委研究形成本市出租汽車行業改革頂層設計方案，提出以“總量調控、優化運價管理”為核心的總體實施思路，預測本市2025年出租汽車行業車輛需求總數約8.8萬輛。合規的巡遊車和網約車已供應飽和，違法網約車還在衝擊市場。楊國平調查發現，本市有大量中小租賃汽車公司將租賃車用於專職網約車營運，估算目前3萬輛左右，嚴重損害出租汽車和合規網約車駕駛員的合法權益。同時，大部分租賃公司在收取租金外，未能對從事網約車運營的車輛和人員行使管理職能，導致服務質量難以保證。網約車數量絕不是越多越好，發展規模供大於求以後，不僅會浪費車輛、道路和勞動力資源，還會空耗政府在公共交通建設方面的投入。楊國平表示，從業者勞動強度增加，收入卻持續下降，也讓這個行業留不住人，“只有讓駕駛員有合理的收入，大家才能有職業榮譽感，才能擦亮這張‘城市名片’”。

針對行業困局，他建議暫停核發網約車車輛運營證，遏製網約車過快增長。“在《上海市出租汽車管理條例》完成修訂前，建議暫時停止本市網約車車輛運營證的新增核發。這種做法在我國大中型城市中已有不少先例。”在爭取加快修訂條例同時，楊國平還建議在修訂中明確上海出租車總量調控的標準和手段，規劃巡遊車和網約車合理比例，為出租汽車行業健康發展營造良好的市場環境。同時還應繼續加強對網約車非法營運行為和網約車平台市場壟斷行為的監管和處罰，全面清退不符合條件的車輛和駕駛員；加強對租賃車非法從事網約車營運行為的監管處罰等。據悉，《上海市出租汽車管理條例》在1995年出台，距今已27年。